陳羽升任市政科副科長幾個月後，建設局的新局長從省空降下來的秋雲錦，為了其口中的知才善用，將他踏到城市建設管理大隊，把市政科副科長的位子留給王林。

    讓陳羽一陣氣憤，知才善用？你咋不把李健調走，急著把我挪走，你和王林沒有關係，誰想信啊！

    城市建設管理大隊其前身為城市管理監察大隊，成立之初主要的工作是在街頭巡邏，驅趕路邊攤販，同時還要負責撿走路人丟下的垃圾，白了為的就是領導眼中的城市形象。

    90年代後，下崗人員大量增加，為謀生計，隻能做流動攤販，人數迅速壯大，攤販們的占道經營、缺斤少兩、食品衛生、環境汙染等問題越來越嚴重。工商、規劃、環衛等管理部門都開始成立自己的執法隊伍上街執法。

    而造成的結果是他們之間互相推諉，爭權奪利，滋生腐敗，“多頭執法”、“重複處罰”、“突擊執法”等現象嚴重，結果造成“十幾頂**管不好一頂破草帽”、“前治後亂”，治理效果異常不好。

    1996年4月15日，也就是去年國務院在《關於貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》中要求各地開展相對集中行政處罰權試點工作，即綜合執法。

    《行政處罰法》意在嚴格限製各行政機關的處罰權，改變過去隻要是行政機關就有權隨便處罰當事人的局麵。各管理部門下屬的執法隊在法律上被廢止。

    工商、衛生、環衛等部門下屬的執法隊被陸續取消，而城市建設管理大隊這個由建委和規劃部門合並為建設局後，兩部門下屬執法隊組成的新單位，雖然沒有被局取締，但大隊的相關領導早已被陸續調離。

    這個時候，把陳羽調任為城市建設管理大隊副隊長，全麵主持大隊工作，等熟悉相關業務後升任大隊隊長，好像是對陳羽的提拔。但問題是，城市建設管理大隊不知道什時候就沒了，前途一片渺茫，他是明升暗降啊。

    ……

    得到任命的第二，陳羽來到了建委建局後，批給城市建設管理大隊的兩層樓。

    一想到這片地方從今開始就是自己的地盤，陳羽心中的悶氣也稍微平複了一些。

    陳羽剛一來到城管大隊，就看到那掛在大門口的橫幅上寫著：熱烈歡迎領導蒞臨指導工作！

    陳羽搖了搖頭，心中無奈的想到：“被取消就被取消，隻要自己能順利升任正科，就是進步。”

    胸無大誌，當官不為民的陳羽和組委科副科長打了下招呼，就先進了門。

    城管大隊一個看門的臨時工抬頭看了陳羽一眼，以為他是來辦什事的商販，都不等陳羽開口，她就自顧自地道：“我們大隊長今還沒到任，其他人也還都沒來，你待會兒再過來吧！”

    陳羽終於體會到什叫扮豬吃老虎的快感，他輕聲細語地對那臨時工道：“你好，我今是來報到的，局派我來擔任副隊長的職務，這是局的相關證明。”

    那臨時工一愣，有些不知所以地接過信封，馬上就拿出麵的公函時，恰好看到剛走進來的組委科馬科長。

    臉色上的神氣馬上變得慌張起來，整個人結結巴巴的，“你……你是新來的大隊長？”

    陳羽伸出手，那臨時工連忙將證明還回去，陳羽這才微笑著回答道：“對，今開始，咱們就是一同為文城的市容市貌作貢獻的同誌了。”