第903章 近鄉

    天下初步大定，大治的曙光也已經到來。

    劉備一路北上，一麵查看地方情況，為之後的治國政策探尋方向。

    一路來，也不得不說，北方作為最早安穩下來的地區，地方上的民生還是很不錯的。自曹操在官渡打敗袁紹，差不多花了七年的時間平定北方，讓北方結束戰亂，再之後的十餘年間，北方少有動亂，冀州、青州、幽州、並州等州又是曹操的基本盤，麾下官吏有才能者大多數是在這幾個地方為官。

    對地方十餘年的治理，讓這相對來說是非常的繁榮、富裕的。冀州某些地方，甚至比之如今的益州都有過之而無不及。這其中的，主要還是人口數量龐大。

    北方幾個州的人口都已經達到了近千萬，這龐大的人口數量，自然是造成了官麵上的賦稅數次非常的好看。

    劉備的這次北伐，對這幾個州的破壞也非常的小。

    戰亂也對地方百姓沒有多大的影響。主要是戰爭持續時間短，資源消耗也少，對百姓的橫征暴斂並沒有發生。如果戰爭持續個一兩年，劉備現在肯定是見到冀州如今的富庶的。

    繼續往北走，對北方百姓的生活處境有了一些了解。

    深夜當中，父子兩再一次談話，劉備對劉禪說道：“各州民情不一樣，如果我們在長安腦袋一拍便製定民生政策，底下肯定是要亂子的，你日後為政，還是要多到地方上走一走，見識到了民間疾苦，見識到了各地百姓的過的好與不好，治國才能對症下藥。”

    “爹，走了也有幾百路了，對這些百姓如今的處境有什想法？”劉禪問道。

    劉備這幾日最多的便是歎息了。這輩子的歎息都沒有這幾日的多。

    “孔明常跟我講，打天下容易，治理天下更難。看到大族子弟錦衣華服，飛鷹走狗，一頓吃食足以耗費普通百姓人家兩年的吃穿用度，更多百姓是衣不蔽體食不果腹，就算是富庶的冀州，也有餓死的百姓。地方上，早已經民不聊生了，而賦稅依舊壓在這些百姓的身上，這以後要怎治理國家。”

    對劉備的擔憂，劉禪安撫說道：“爹，我現在覺得，我們在打破世家豪強作為的統治階級的時候，也要考慮到官府結構對地方的統治力度。官府的力量不能輻射到城池外的廣袤村莊也郊野地區，這就是一個巨大的權力漏洞。治理天下，官府不去樹立權力跟權威，去統治這些地方的百姓，那就會有其他的勢力來統治這些百姓。這個勢力就是大族和豪強。”劉禪對劉備正色說道。

    劉禪這個擔憂，劉備也模糊的認知到了。地方權力的真空，官府不去拿這個權力，必然會有其他人去拿。比如世家豪強，這世家自不必多說，在某個地區，幾輩人下來的影響力，就是地方的土皇帝。豪強則多是宗族勢力，這樣的一個宗族勢力甚至比世家還要難以對付。

    劉備對劉禪說道：“你要對付宗族？”

    劉禪搖頭：“我解決不了民間的宗族力量的，以後也不可能有人能解決。這是華夏漢人能屹立在這塊土地上的關鍵。血脈、姓氏都是沒有辦法斬斷的。”

    “科舉能削弱世家豪強的影響力，卻不能削弱宗族，真正能與宗族抗衡的是地方官員。現階段的官府組織結構我想要改變一二，用來抗衡如今的宗族、鄉紳治理鄉村地區的模式。”

    這個是完全無法改變的。皇權不下縣的說法一直縈繞著整個古代封建王朝。秦漢時期的製度，城市地區除開，對鄉村地區的治理，就是靠著宗族、鄉紳來治理，皇權在鄉村地區還真是不好使的。但也不是說國家無法控製這些鄉村地區的統治者，王朝鼎盛時期，對於地方的控製力還是非常強的。

    三老製度就是中國曆史上聞名的鄉村治理的製度。這個製度甚至還是起源於禮法。

    “鄉、的各級官員，必須要有縣府認命，三老也要納入官府體係。另外對亭的行政區劃進行廢除，統一後縣級行政區劃可以分為縣、鄉、村、，為最小的地方治理官吏，長、村長、鄉長，必須要由縣認命，鄉的機構人員不變，三老的人員由地方百姓推舉以及縣府的考核。同時，我們要在進行科舉削弱世家大族的情況下，繼續維持著遷移全國大族、富戶往大城池遷移的傳統。不比前漢，必須要遷移關中來，我們要將成長到一定規模的大族，遷移到所在州的大城。”

    “民間的歸百姓，城池的歸大族。”