雲國建昌府，常寧縣。

    縣城城門之前，人頭攢動。無數腳步蹣跚，衣衫襤褸，狼狽至極的百姓們，聚在城門之前，想要進入城中。

    若說建昌府是雲國東北門戶，那這座名叫常寧的縣城，便是建昌府門戶。

    此處城池，左側依靠大江，右側乃為陡峭山林，地勢險要。

    當初兩國之戰，夏國岐王，也是趁著城中守軍疏忽大意毫無防備，派遣千餘精銳士卒偷襲，這才一舉奪城。

    而出了這險要常寧縣，沿著官道走上一段，就是夏國國境了。

    夏國西南之亂，雖說是夏國那些將門無法約束心中貪欲，致使局勢崩壞，最後這才釀成人間慘禍。

    但追根究底，蕭承此前在夏國西南諸郡之中，抄出西南將門家中財貨分發百姓，卻又故意不殺將門中人，想要故意挑撥。

    隻是蕭承高估了這些將門的智商，也低估了他們的貪欲，最後才釀成了這番慘劇。

    蕭承雖不至於將罪責都攬到自己身上，卻也是心有不忍。所以他便曾下旨，嚴令邊境各鎮的官府、駐守邊軍，接收逃難而來的災民。

    這常寧縣，作為進入雲國北境的必經之路，逃難百姓大都是自此而入。

    城牆之上，身穿雲國製式官服的常寧縣縣令，看著城下聚集而來，約莫十數萬的夏國百姓，不由得眉頭皺起。

    城門之前，有一些雲國邊軍維持秩序，情況尚且不算太亂。

    但遠離城門的地方，百姓擁擠一起，哭喊叫罵之聲夾雜一起傳來，則顯得更為紛亂無序。

    發須已經花白的常寧縣縣令，此時顯得很是煩心，看著一旁身穿鎧甲的邊軍將領，出聲道：

    “石校尉，咱們不能再接受這些難民了！”

    姓石的校尉，是個麵容剛毅的中年人。聽到縣令的話，不由得看向城下不斷哭嚎的難民，心中更是不忍，當即問道：

    “蔣縣令，這是為何？陛下旨意，可是要我等盡力賑濟這些百姓啊！”

    蔣縣令聞言，搖頭道：

    “我常寧縣不過邊關小縣，此前又剛經過戰亂，治下百姓不過二十多萬。如今我常寧縣治下，已經湧入數倍於治下百姓數量的難。維係這將近百餘萬的民眾，城中各種物資已經開始短缺，不能再接收這些百姓了！”

    石校尉聞言，沉吟片刻，當即道：

    “陛下此前已經下旨賑濟，按理說府城那邊，應該調撥物資過來了啊！”

    “哪有這容易？我北境諸郡剛剛經曆戰亂，諸事繁雜，各地官府剛剛恢複運轉能力，哪來餘力顧忌這下難民啊！”蔣縣令不由道。

    畢竟不是遊戲，蕭承一道聖旨發下，下麵百官，也是要時間才能夠反應過來。而且，也並不是說隻要大軍收服了失地，當即便能夠恢複當地官府的職能。

    原本北境的諸多官員，有人死戰殉國，有人見勢不妙投降夏國，還有人丟下自身職責，徑直逃離。

    反正此前大戰之後，北境當地官府已然失去了組織能力。

    半年不到的時間，雲國朝堂不過剛剛重新構架了北境諸郡的行政機構，官府能力尚在磨合之中，自然顧不上特地運轉物資，來救濟這些夏國百姓。

    聽到蔣縣令所言，石校尉麵色沉下，有些遲疑地看了看城外的百姓。

    蔣縣令見狀，連忙繼續勸說道：

    “石校尉，不能再想了！別的不說，隻說若是我等供養不起這些難民，到時候有心人暗中鼓動激起民亂，到時候更是糟糕！”

    聽到這，石校尉當即不再猶豫，麵色一凝，咬牙道：

    “好，就聽蔣縣令的！”

    石校尉不再猶豫，當即下令手下兵將，關閉城門。

    隨著吱啦吱啦的城門關閉之聲，城外百姓更是亂了起來。

    “不好，關城門了！”

    “快，快進去！進去才有救，要不然不是凍死，也得餓死在這！”

    雖已過立春，天氣轉暖，但這些百姓若是沒有禦寒遮蔽的地方，一場倒春寒，便足以讓體弱之人死去。更不用說，百姓當初身上攜帶的幹糧，也已經快要吃完了！

    難民們雖不知道蔣、石二人商議的事情，但見雲國將士將城門關閉，也猜出了什。

    此時，無數的身影，拚命擁擠著，想要趁著城門尚未完全封閉，湧入城中。

    一時之間，嘶吼之聲、哀嚎痛哭之聲、淒厲慘叫之聲，交雜一起，讓城牆之上的蔣縣令、石校尉皺眉不已。

    不過二人，顯然還是知道輕重，不因為一時心軟，便下令停下。

    城門後的雲軍將士，見此慘況，臉上微微閃過一絲不忍，手中關閉城門的速度，也緩了幾分，多放了人進入城池之中。

    而此時，城門處的雲軍將士，卻絲毫沒有注意到，這些在最後時刻擠入城中的難民之中，一個膚色黝黑，身形敦實的漢子隨著人群擠入。

    漢子滿頭大汗，滿臉都泛起了病態的紅潤，不住地捂嘴咳嗽。

    常寧縣縣城之中，一道身影站在城門之後，看到漢子的神態，頓時眉頭一皺。

    那人當即從懷中取出手帕，捂住口鼻，上前一把拽住漢子的手臂。

    漢子被人拽住，猛地朝那人看去。待看到那人之後，頓時一愣。

    拉住漢子的這人，卻是個和尚。

    如今佛門，因為夏國柔寧帝姬的事情，被蕭承借機清理了一次。不少寺廟，因此收到牽連。廟宇被查封，和尚被迫還俗。

    但就算如此，佛門在雲國底蘊依舊雄厚，影響力極大。所以在雲國，看到和尚，並不是件寺廟值得稀奇的事情。

    但眼前拉住漢子的這名和尚，卻是身穿著一旁和尚絕對不會穿上的黑色僧袍。除此之外，他的相貌，亦是讓人有些犯嘀咕。

    一雙倒三角眼，相貌陰桀，五官淩厲，透著一股子狠辣。總之一眼望去，不像和尚，倒更想試試一裝作和尚的匪徒。

    漢子被和尚拉住，又將和尚長相，心中頓時一晃，有些結結巴巴道：

    “你、你拉著我作甚？”

    和尚扣著漢子的手腕，感受著漢子的脈搏，眼中陰沉下來。

    瘟疫……

    想到這，和尚一把將漢子拽到一旁，對著那邊的雲國將士，喊道：

    “貧僧道衍，有事求見此城主官！”

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    養心殿中，朝中眾臣對著蕭承行禮之後，當即便有小太監搬來椅凳。

    蕭承揮了揮手，沉聲道：

    “坐下議事吧！”

    等到臣子們坐下，蕭承這才沉聲道：