管仲給齊桓公提出了一係列富國強兵的措施，涉及到行政、軍事、經濟等多個方麵，齊桓公一一答應，並鼎力支持。

    管仲的若幹策略，其指導思想就一條，那就是把目光從戰場上轉移到發展國內經濟上來。

    為此，管仲首先對齊國的行政係統做了改革：把全國分為若幹個“土鄉”和“工商鄉”。“土鄉”主要負責農業生產，戰時出人，為國家提供兵源。“工商鄉”主要從事手工業生產，免兵役。

    在行政係統方麵，製訂三官製度。官吏設三宰。手工業設三族，工商業設三鄉，川澤業設三虞，山林業設三衡，分別管理相關行業。

    三十家為一邑，每邑設一司官。十邑為一卒，每卒設一卒師。十卒為一鄉，每鄉設一鄉師。三鄉為一縣，每縣設一縣師。十縣為一屬，每屬設一大夫。全國分為五屬，設五大夫加以管理。

    每年初，三官五屬的最高行政長官要到臨淄來向齊桓公述職。這一舉措，完善了齊國的政體，使得全國的行政層級環環相扣，效率大有提高。

    在經濟方麵，管仲對原有的土地稅收政策做了改革，提出“相地而衰”的稅收政策，也就是，評估土地的好壞，按照土地的不同等級來征收相應賦稅。這個政策得到了百姓的擁護，提高了民間的生產熱情。

    在全國設置“輕重九府”，根據年景之豐歉，來收取民間的散糧和物品。

    鼓勵開采鐵礦，用鐵代替青銅。鐵器製造比青銅器容易些，其造價也比青銅便宜。優良的鐵農具促進了農業技術水平的提高，致使齊國的糧食產量得以增長。在古代，糧食產量能夠在很大程度上決定一個國家的實力。齊國因此而逐漸強盛起來。

    除了想辦法多產糧，管仲還想辦法創收。齊國東麵是海，海鹽資源豐富。以前，齊國人是私自曬鹽，規模小，收入少，而且與國家稅收毫無幫助。管仲就盯上了這塊。他設置鹽官，鼓勵百姓煮鹽、曬鹽，還組織商隊將海鹽販運到別國去賣。這就大大增加了國庫收入。同時，他還鼓勵沿海漁民下海捕魚。這叫做靠海吃海。

    管仲曾經經商，很有經營頭腦。他鼓勵貿易，對於民間販運海鹽、鐵器、山貨的等等商隊，都予以支持。他規矩，所有販運者都必須向國家交稅。

    那個時代流行連坐，一人犯罪，全家遭殃。在以前，有罪人員的家屬要被收監，要被充做官奴。管仲為了最大限度的增加財政收入，想出個歪點子，他把罰沒的罪員的女眷集中起來，挑出一些年輕漂亮的，在臨淄城開了個官辦妓院。這又是一筆不小的收入。有人考證說，在中國，管仲是第一個開妓院的人。

    關於這一點，有閑學者曾做過研究。結論是：讀書人拜孔子；做生意的要講誠信，於是拜關公；偷東西的希望來無蹤去無影，所以拜的是鼓上蚤時遷；而開辦妓院的，拜的就是管仲。據說，舊時代的妓院中常掛有一副管仲的畫像，老鴇和妓女們要經常對著管仲的畫像焚香、膜拜，以期生意興隆。

    不過，也有正道人士指出，這個結論從未得到官方認可。故而本作者隻能當做民間傳聞，錄之，以享讀者。

    言歸正傳。在軍事方麵，管仲將連甲製度做了軍事化改革：五家為一軌，設軌長。十軌為一，設有司。四為一連，設連長。十連為一鄉，設鄉良人。戰時抽丁，每戶抽一人，組成軍隊。

    作戰時：五人為一伍，由軌長帶領。一有五十人，由有司帶領。二百人為一卒，由連長帶領。一鄉二千人，為一旅，由鄉良人帶領。五鄉一萬人，設一元帥。一萬人為一軍，由五鄉元帥率領。

    管仲又規定，全國百姓不準隨意遷徙，必須以村落為單位，固定居住。他要求每個村落做到，夜間作戰，聞其聲，能辨別敵我；白天作戰，視其貌，能知其人之歸屬。

    經過幾年的發展，齊國現了繁榮的局麵，百姓安居樂業，國家富強起來。尤其是軍事實力，得到了大幅度提高。在列國中，齊國之強已是一枝獨秀了。