花了差不多半個月的時間，周誌方一行人摸清了各災區的情況。回到揚州府衙，周誌方衣不解帶，把自己關在書房整理收集的情況，思索後續重建如何布局。

    周誌方把自己足足關了三，終於理出了頭緒。重建複耕事關重大，他不敢有絲毫閃失，頂著兩個烏青的黑眼圈把重要官員召集起來一起商討。

    周誌方闡明了自己的想法：“這段時間我到災區實地看了看，當前的要務有兩項，第一是必須趕在今年夏汛前疏浚河道，否則今年災區無法自保；第二是盡可能擴大複耕麵積，返鄉災民有了地、有了收成才能定下來。所以，必須把人力和財力集中起來，統一調集，分為兩撥，一部分先搶修錢江縣、會寧縣和安縣幾處關鍵河道，使之具有行洪能力；另一部分加緊整修耕地，確保不耽誤春耕。”

    眾官員麵麵相覷，一副欲言又止的樣子。

    周誌方皺了皺眉頭：“當前時間已經非常緊了，希望各位大膽進言，重建已經耽擱不起了。”

    劉齊是剛提拔起來的官員，以前主管水文田畝，對境內情況比較清楚，他猶豫道：“道理是這個道理。可如何實施？疏浚河道工程量巨大，以目前的情況來看難以完成。如要平安度過今年夏汛，下官建議不如汛時將返鄉災民另擇地安置。”

    周誌方：“選在哪安置？”

    劉齊躊躇道：“比如先分散開來，在相對安全的其它縣安置。”

    周誌方沒有表態，隻：“你的考慮是周全之策。”他目光掃了一遍在座的官員問：“各位意下如何？”

    多數人附和劉齊，也有人反對。周誌方指了指其中表示反對一位官員：“你為什反對？”

    那位官員站起來，有些激動的：“汛時分散到各縣隻是不得已而為之的下下策！如果不能及時完成疏浚，已經複耕的土地又將遭災，甚至前功盡棄！耽誤了時機，就意味著複耕得再推遲一年。時間拖得越久，災民流失越多，恢複就越困難。現在我們沒有退路去躲，必須按期完成河道疏浚！”

    周誌方讚許道：“的好！你叫什名字？”

    那人躬身行了禮道：“下官姓湯名懷民。”

    周誌方：“懷民，好名字。你不僅心懷黎民，更懂得心憂家國。”他看了看眾官員，沉聲道：“為了賑災，聖上節衣縮食，可以已經窮盡了朝廷府庫的財物，就是希望早日恢複江淮農事生產。拖上一年，國家又要靠什來支撐這多災民吃飯？就算各地籌集能夠解決，可也會拖延重建進度。我們拿了朝廷俸祿，理應為國家分憂。盡管困難重重，但唯有如此才是我等的擔當。所以，無論如何艱難，我們必須拿下這一關！”