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    對於曹昂的意見，班英雖然有些意外，但他明，他隻能和曹昂保持一而非讓昂遷就他，且曹昂的話也確實道理，此事便定下來。

    這時郭嘉忽然插了一句道：公田也容易滋腐敗。

    曹昂聽了笑道：不管什製度，都容易滋生腐，這是無法避免的。但公田有一項無改的，那便是土隻要存在，就有跡可循，大不每過年，清理一波蛀蟲便。

    在曹昂看來，腐敗這種東西，和公有製、私有製無關，一在人心，二在製度。

    反正田不準買賣，且有檔可存，每年上繳糧稅根據土地數目是有據查的。哪怕對於某一個地方的公田掀桌子，也方便的很。

    若是換作私田，隔三差來個土地重新清丈，那便是難登天了。

    嘉聽了，似被說服，不再言。

    郭何願意追隨曹昂，除了曹昂所構建的理想社會，還有曹昂的行手段，儒皮法骨，重視製度建設。

    這一點曹操也是一樣的。

    與荀彧、陳群些道德立身的家族不同，潁郭氏本就是以法律立身，郭嘉本人家族底蘊陶，也是法的。

    班、郭嘉不反對，鄭就更不反對了。與班英、郭嘉相比，他更像一個唯曹昂之命而行的士，目的單純。

    解決了這二十萬頃公田的處置辦法，接下來的不過是細節問題。比如怎分配，收租，怎進行監察等。

    曹昂又言道：可以照之前屯的方式，設置官府管理。州公田司；郡國設公田長、公田校尉各一人；縣設公田，公田司馬各一人；鄉設田官長、公田軍侯各一人。如此級一級，形成一個效的管理模式。

    班英聽了，有些不解道：主公既然設公田長，為何又多設公田尉一職？

    民兵！

    曹昂道：地方上，尤其是縣一級，是沒有縣兵的。一旦生，很容易失陷，所以很縣令、長，不得不依賴地方大戶。

    兵由租賃公田的青壯組成，本身官府有向心力。同時依靠郡、縣、鄉、亭的結構，擁有較完備組織，平再多加訓練，雖然當不大用，卻能穩定地方，不在讓地方令長，於依賴地方豪強。

    其實這也是種變的府兵製。

    是官府供應戰爭開支，但軍隊體係建設是一般的。如此模式下，曹昂若願意，也能拉出數萬訓有素的民兵。

    在昂看來，將錢留在百姓手中讓們自己花，和把錢收上來給老姓花，完是兩個念。

    後者多走了好幾，能更繁瑣、低效，可唯有如此，才能讓老百姓知道，誰為他們服務的。否則他們養成習，就成了理所當然。

    如在對待士大階層上，曹昂寧願高薪廉，多掏腰包，也會讓這群人免稅。因為者是我給的，後者是對擁有的，二者的同，心理態度亦不同。

    藏富於民，從來打不過藏富於國。

    前藏富於國，後漢藏富於民，很顯世人還更懷念前漢，所以曹昂的思想，家也能接受。

    公田司平除了管理公，還有租賃、平價、災甚至糧的責任。他們有糧，有人，可以最大度地保障地方安定。

    曹昂並不擔心公司成為然大物，畢竟然他們權巨大，又有實力，但曹昂設計的製度是一管一級，真正直接管理土地和百姓的還是鄉、亭一級。而到了鄉、一級，又能生出什亂子。

    實際上越是官方單位，權利巨大，越很難生亂。