許三去鎮壓明教殘餘分子，劉洋意識到民政不能讓無為派瞎搞了，就召開軍師大會。最後形成了李岩意見為主的，法家理論為基礎，革新變法的一係列舉措，全力進行改變。

    在政治領域，革新戶籍、爵位、行政、民俗製度，製定並實施嚴苛法律，在經濟領域廢井田、開阡陌，實行縣製，重農抑商。

    在軍事領域，獎勵軍功，帶頭收複漠東蒙古和漠北之地，使得種花家領土得到飛速提升，擺脫不入流的地位，成為和後金對抗的北方一大勢力。

    在草原部落推行大寨計劃。就是修路，起牆搞大寨。大建特建，把草原部落聯係在一起。

    首先是糧食和救急問題。

    不得不說在這個亂世草原，百姓已經不再認可黃金家族庭的時代，純粹的賑災反倒已經無法鋪開。

    原因很簡單百姓不信，種花家會毫無緣由的發放糧食，以前沒有過。就算是有人說漠北，後金，明朝都有，那些流離失所的百姓也不願意相信。草原上的男人們，他們更相信靠著自己的力量能讓自己一家吃飽飯。

    情報科調查出來這個現實情況，劉洋直接將開倉放糧的想法給撲滅了，花費那多糧食創造那一點利潤不值得啊，幾十萬有手有腳的活人，在哪創造不出來利潤啊，這都是錢啊。

    主要是劉洋有把所有人搞成全民皆兵的社會。直接放糧之後還要養著他們，全成負擔了。

    與其這樣還不如別開倉放糧，直接讓這些流民做工，然後集中居住，男女壯丁成了軍屯，錢糧當做工錢一日一結，多和諧。

    純粹的開倉放糧不行，劉洋先將種花家的勢力範圍，分成五大片區，東西南北中。有四大鎮將負責四麵八方。而中間河套全部，包括察哈爾部落和西方城有李岩負責。

    免費供應住房和生活用品，流民們需要出力來修建。

    同時開始了以工代賑，既然有手有腳，讓他們吃著自己賺來的糧食總比吃賑災糧好的多，至少出力氣吃糧食吃的有底氣。

    雖說道理上種花王劉洋賑災也是一種義務，不過嘛，給活幹，給飯吃不是更合理？順帶著還能刺激一下商業流通什的，發點小錢讓他們看到更多的希望，不是更有前途。

    種花軍壓根就沒開倉放糧，采取軍管的方法開始大建特建，而且這個過程中當然宣傳白蓮教教主劉洋是聖公轉世。

    還教他們修築房屋，按照統一部署，分配房子。等他們建完，告訴那些流民，他們都可以申請，不過要加入白蓮教，或者種花家可以先租借給你們，三年免收租金。

    同樣要是想要土地的話，可以，種花家還可以將田租給他們。按照李岩編製的屯田令，四成國家稅收，一成租借費，五年後就隻剩下國家稅收。從拿田地就簽訂二十年合同，土地是屬於種花家的，不能買賣。