作為一個和希臘文化截然不同的地區，亞曆山大的統治政策需要精心設計，而不是套用以往的方法。孔雀王國的一係列政治製度主要是考底利耶在摩揭陀國基礎上加上自己的一些創新方法設計的，他所建立的比較重要的部門有:會計、財政、礦業、兵工廠、關稅和稅收、農業、貿易、航運、消費稅和畜牧。

    國家被認為是它的執行機構（各行政部門）的各種活動的總和體，這些部門涉及人民生活的每一方麵，各農村按照賦稅行政加以組合。但為防禦的目的，它們圍繞設防的中心農村另行組合，村與村間的交通是經過縝密組織的。

    這個帝國的組織與安全依賴大道，孔雀王朝的官吏們特別注意到這方麵。作為“大幹線”先驅的“王家大道”是世界奇跡之一，大道的第一段是從帝國的邊疆到犍陀羅的塔克西拉。從塔克西拉在越過旁遮普的五河流以後到達朱木拿河（即河支流亞穆納河），又經過曲女城到普拉雅加城（即後世的阿拉哈巴德Allahabad），這個城在當時和以後都是戰略上和政治上最重要的城市。

    大道從普拉雅加城通到華氏城，最後到河口。這條中央大道歸帝國部門管理，負責保養這條大道，維持必要數量的渡口建立程碑。在路旁植樹一向被認為是巨大的宗功德，利論提到各種不同的道路以及國家和人民在維護方麵的責任。

    海軍部專門經管海洋航行和河上交通。航運部是國家數大部門之一，這個部門的首長是部長，處理有關航運的一切事情，包括海上航行在內，他手下有若幹事務官員如海港長等，他們的職責是照料遇難的船隻。

    孔雀王國財政製度的基礎是土地稅、開礦和各種礦產的收入，貿易稅、鹽的專賣收入“關稅和消費稅，農民付六分之一的利潤作為稅收，商人付四分之一的利潤作為稅收。賭場和酒店的營業執照給國家帶來大批收入，鹽的專賣也獲得了很大收入。

    孔雀王國是警察國家，國家的權力是建築在暗探製度的基礎上。其實吠陀時代就已經開始用暗探了，《梨俱吠陀》中有一段說：“派遣行動最敏捷的暗探們前去，永遠不要使自己受欺瞞蒙蔽，收集遠遠近近專門做壞事的人的材料。”但事實上，對於國內的監察有餘，對外則不足，所以才在亞曆山大帝國的入侵中一直處於被動中，最終被塞琉古一支孤軍打到了華氏城。而曆史上塞琉古一世也曾於公元前305年率軍打到過華氏城。

    在羅摩衍那史詩中羅摩旃陀羅就是根據一個暗探的報說，公眾譴責悉多行為不端，就決定把她打發走。事實上，印度的暗探向來被認為是國王的耳目。孔雀王朝以前的各王國也曾有過暗探但是將暗探製度組織起來作為保障國家安全的大事業之一，似乎是闍那伽才使它達到完善的製度。

    “利論”列舉了五種不同的暗探——給人以不嚴肅印象的遊蕩者、接受人民吐露陰私的占星家、看手相的人和其他人等、能接近一切階級的刻苦修行者，還有與農業和貿易兩種主要職業有關朕的人們。這五種人可以稱為告密者，因為他們並不直接在政府部門服務。國家經常訓練和雇用護士、廚師、妓女和乞婦，警察也有一批密探煽動分子、惡棍和毒害者聽從指揮，闍那伽甚至寫偵探們應當如何從事工作的種種說明。

    “利論”一書中所描寫的警察國家，是會使個人恐懼的。但它的界限是明顯的，人民雖然受到監視和報密，他們的正常生活卻沒有遭受幹涉。早期書中所規定的偵探製度的任務，就是使國王從在各階級中自由活動的人們的直接報經常得知輿論；其次是保障安全。借著一種迅速聯絡的製度可以將最邊遠省分的發展通知中央。關於惡棍“毒害者和其他人物的規定明白地顯示出來，孔雀王國毫無悔恨地采用不正當的手段來對付它的敵人。