食貨一

    記曰：“取財於地，而權於天。富國之本，在於農桑。”明初，沿元之舊，錢法不通而用鈔，又禁民間以銀交易，宜若不便於民。而洪、永、熙、宣之際，百姓充實，府藏衍溢。蓋是時，劭農務墾辟，土無萊蕪，人敦本業，又開屯田、中鹽以給邊軍，餫餉不仰藉於縣官，故上下交足，軍民胥裕。其後，屯田壞於豪強之兼並，計臣變鹽法。於是邊兵悉仰食太倉，轉輸座不給。世宗以後，耗財之道廣，府庫匱竭。神宗乃加賦重征，礦稅四出，移正供以實左藏。中涓群小，橫斂侵漁。民多逐末，田卒汙萊◆不能拊循，而覆侵刻之。海內困敝，而儲積益以空乏。昧者多言複通鈔法可以富國，不知國初之充裕在勤農桑，而不在行鈔法也。夫韁本節用，為理財之要。明一代理財之道，始所以得，終所以失，條其本末，著於篇。

    戶口田製屯田莊田）

    太祖籍天下戶口，置戶帖、戶籍，具書名、歲、居地。籍上戶部，帖給之民。

    有司歲計其登耗以聞。及郊祀，中書試戶籍陳壇下，薦之天，祭畢而藏之。洪武十四年詔天下編賦役黃冊，以一百十戶為一，推丁糧多者十戶為長，餘百戶為十甲，甲凡十人。歲役長一人，甲首一人，董一一甲之事。先後以丁糧多寡為序，凡十年一周，曰排年。在城曰坊，近城曰廂，鄉都曰★編為冊，冊首總為一圖·寡孤獨不任役者，附十甲後為畸零。僧道給度牒，有田者編冊如民科，無田者亦為畸零。每十年有司更定其冊，以丁糧增減而升降之♂凡四：

    一上戶部，其三則布政司、府、縣各存一焉。上戶部者，冊麵黃紙，故謂之黃冊。

    年終進呈，送後湖東西二庫庋藏之。歲命戶科給事中一人、禦史二人、戶部主事四人厘校訛舛。其後黃冊隻具文，有司征稅、編徭，則自為一冊，曰白冊雲。

    凡戶三等：曰民，曰軍，曰匠。民有儒，有醫，有陰陽↑有校尉，有力士，弓、鋪兵。匠有廚役、裁縫、馬船之類。瀕盒鹽灶。寺有僧，觀永士。畢以其業著籍。人戶以籍為斷，禁數姓合戶附籍。漏口、脫戶，許自實★設老人，殃高為眾所服者，導民善，平鄉爭訟。其人戶避徭役者曰逃戶。年饑或避兵他徙者曰流民故而出僑於外者曰附籍’廷所移民曰移徙。

    凡逃戶，明初督令還本籍複業，賜複一年∠弱不能歸及不願歸者，令在所著籍，授田輸賦↓統時，造逃戶周知冊，核其丁糧。

    凡流民，英宗令勘籍，編甲互保，屬在所長管轄之。設撫民佐貳官。歸本者，勞徠安輯，給牛、種、口糧從河南、山西巡撫於謙言，免流民複業者稅。

    成化初，荊、襄寇亂，流民百萬。項忠、楊璿為湖廣巡撫，下令逐之，弗率者戍邊，死者無算。祭酒周洪謨著流民說，引東晉時僑置郡縣之法，使近者附籍，遠者設州縣以撫之。都禦史李賓上其說。憲宗命原傑出撫，招流民十二萬戶，給閑田，置鄖陽府，立上津等縣統治之。河南巡撫張瑄亦請輯西北流民。帝從其請。

    凡附籍者，正統時，老疾致仕事故官家屬，離本籍千者許收附，不及千者發還“泰中，令民籍者收附，軍、匠、灶役冒民籍者發還。

    其移徙者，明初，當徙蘇、鬆、嘉、湖、杭民之無田者四千餘戶，往耕臨濠，給牛、種、車、糧，以資遣之，三年不征其稅。徐達平沙漠，徙北平山後民三萬五千八百餘戶，散搭府衛，籍為軍者給衣糧，民給田以沙漠遺民三萬二千八百餘戶屯田北平，置屯二百五十四，開地千三百四十三頃。複徙江南民十四萬於鳳陽。戶部郎中劉九皋言：“古狹鄉之民，聽遷之寬鄉，欲地無遺利，人無失業也。”太祖采其議，遷山西澤、潞民於河北。眾屢徙浙西及山西民於滁、和、北平、山東、河南徙登、萊、青民於東昌○州徙直隸、浙江民二萬戶於京師，充倉腳夫。太祖時徙民最多，其間有以罪徙者。建文帝命武康伯徐理往北平度地串∩祖核太原、平陽、澤、潞、遼、沁、汾多田少及無田之家，分其囤以實北平。自是以後，移徙者鮮矣。

    初，太祖設養濟院收無告者，月給糧。設漏澤園葬貧民。天下府州縣立義塚。

    又行養老之政，民年八十以上賜爵。複下詔優恤遭難兵民。然懲元末豪強侮貧弱，立法多右貧抑富、命戶部籍浙江等九布政司、應天十八府州富民萬四千三百餘戶，以次召見，徙其家以實京師，謂之富戶∩祖時，複薛天、浙江富民三千戶，充北京宛、大二縣廂長，附籍京師，仍應本籍徭役。供給日久，貧乏逃竄，輒唁本籍殷實戶僉補。宣德間定製，逃者發邊充軍，官司鄰隱匿者俱坐罪。

    弘治五年始免解在逃富戶，每戶徵銀三兩，與廂民助役。嘉靖中減為二兩，以充邊餉。太祖立法之意，本仿漢徙富民實關中之製，其後事久弊生，遂為厲階。

    戶口之數，增減不一，其可考者，洪武二十六年，天下戶一千六十五萬二千八百七十，口六千五十四萬五千八百十二。弘治四年，戶九百十一萬三千四百四十六，口五千三百二十八萬一千一百五十八。萬曆六年，戶一千六十二萬一千四百三十六，口六千六十九萬二千八百五十六。太祖當兵燹之後，戶口顧極盛。其後承平日久，反不及焉難兵起，淮以北鞠為茂草，其時民數反增於前。後乃遞減，至天順間為最衰∩、弘繼盛，正德以後又減。戶口所以減者，周忱謂：

    “投倚於豪門，或冒匠竄兩京，或冒引賈四方，舉家舟居，莫可蹤跡也。”而要之，戶口增減，由於政令張弛。故宣宗嚐與群臣論曆代戶口，以為“其盛也，本於休養生息，其衰也，由土木兵戎”，殆篤論雲。

    明土田之製，凡二等：曰官田，曰民田□，官田皆宋、元時入官田地後有還官田，沒官田，斷入官田，學田，皇莊，牧馬草場，城壖苜蓿地，牲地，園陵墳地，公占隙地，諸王、公主、勳戚、大臣、內監、寺觀賜乞莊田，百官職田，邊臣養廉田，軍、民、商屯田，通謂之官田。其餘為民田。

    元季喪亂，版籍多亡，田賦無準。明太祖即帝位，遣周鑄等百六十四人，核浙西田畝，定其賦稅。複命戶部核實天下土田。而兩浙富民畏避徭役，大率以田產寄他戶，謂之鐵腳詭寄。洪武二十年命國子生武淳等分行州縣，隨糧定區。區設糧長四人，量度田畝方圓，次以字號，悉書主名及田之丈尺，編類為冊，狀如魚鱗，號曰魚鱗圖冊。先是，詔天下編黃冊，以戶為主，詳具舊管、新收、開除、實在之數為四柱式。而魚鱗圖冊以土田為主，諸原阪、墳衍、下隰、沃瘠、沙鹵之別畢具°鱗冊為經，土田之訟質焉。黃冊為緯，賦役之法定焉。凡質賣田土，備書稅糧科則，官為籍記之，毋令產去稅存以為民害以中原田多蕪，命省臣議，計民授田。設司農司，開治河南，掌其事。臨濠之田，驗其丁力，計畝給之，毋許兼並。北方近城地多不治，召民耕，人給十五畝，蔬地二畝，免租三年。每歲中書樞天下墾田數，少者畝以千計，多者至二十餘萬。官給牛及農具者，乃收其稅，額外墾荒者永不起科。二十六年核天下土田，總八百五十萬七千六百二十三頃，蓋駸駸無棄土矣。

    凡田以近郭為上地，迤遠為重、下地。五尺為步，步二百四十為畝，畝百為頃。太祖仍元社製，河北諸州縣土著者以社分甲，遷民分屯之地以屯分甲。社民先占畝廣，屯民新占畝狹，故屯地謂之卸，社地謂之廣畝。至宣德間，墾荒田永不起科及洿下斥鹵無糧者，皆核入賦額，數溢於舊司乃以大畝當卸以符舊額，有數畝當一畝者尺參差不一，人得以意贏縮，土地不均，未有如北方者。貴州田無頃畝尺籍，悉徵之土官。而諸處土田，日久頗淆亂，與黃冊不符。弘治十五年，天下土田止四百二十二萬八千五十八頃，官田視民田得七之一。嘉靖八年，霍韞奉命修會典，言：“自洪武迄弘治百四十年，天下額田已減強半，而湖廣、河南、廣東失額尤多。非撥給於王府，則欺隱於猾民。廣東無藩府，非欺隱即委棄於寇賊矣。司國計者，可不究心？”是時，桂萼、郭弘化、唐能、簡霄先後疏請核實田畝，而顧鼎臣請履畝丈量，丈量之議由此起。江西安福、河南裕州首行之，而法未詳具，人多疑憚。其後福建諸州縣，為經、緯二冊，其法頗詳。然率以地為主，田多者猶得上下其手。神宗初，建昌知府許孚遠為歸戶冊，則以田從人，法簡而密矣。萬曆六年，帝用大學士張居正議，天下田畝通行丈量，限三載竣事開方法，以徑圍乘除，畸零截補。於是豪猾不得欺隱，甲免賠累，而小民無虛糧。總計田數七百一萬三千九百七十六頃，視弘治時贏三百萬頃。然居正尚綜核，頗以溢額為功司爭改小弓以求田多，或掊克見田以充虛額。北直隸、湖廣、大同、宣府，遂先後按溢額田增賦雲。

    屯田之製：曰軍屯，曰民屯。太祖初，立民兵萬戶府，寓兵於農，其法最善。

    又令諸將屯兵龍江諸處，惟康茂才績最，乃下令褒之，因以申飭將士。洪武三年，中書孰稅太原、朔州屯卒，命勿徵。明年，中書試：“河南、山東、北平、陝西、山西及直隸淮安諸府屯田，凡官給牛種者十稅五，自備者十稅三。”詔且勿徵，三年後畝收租一鬥。六年，太仆丞梁埜仙帖木爾言：“寧夏境內及四川西南至船城，東北至塔灘，相去八百，土膏沃，宜招集流亡屯田。”從之。是時，遣鄧愈、湯和諸將屯陝西、彰德、汝寧、北平、永平，徙山西真定民屯鳳陽。

    又因海運餉遼有溺死者，遂益講屯政，天下衛所州縣軍民皆事墾辟矣。

    其製，移民就寬鄉，或召募或罪徙者為民屯，皆領之有司，而軍屯則領之衛所。邊地，三分守城，七分屯種。內地，二分守城，八分屯種。每軍受田五十畝為一分，給耕牛、農具，教樹植，複租賦，遣官勸輸，誅侵暴之吏□畝稅一鬥。

    三十五年定科則：軍田一分，正糧十二石，貯屯倉，聽本軍自支，餘糧為本衛所官軍俸糧±樂初，定屯田官軍賞俘：歲食米十二石外餘六石為率，多者賞鈔，缺者罰俸以田肥瘠不同，法宜有別，命官軍各種樣田，以其歲收之數相考較。

    太原左衛千戶陳淮所種樣田，每軍餘糧二十三石，帝命重賞之。寧夏總兵何福積穀尤多，賜敕褒美。戶部尚書鬱新言：“湖廣諸衛收糧不一種，請以米為準。凡粟穀穈黍大麥蕎穄二石，稻穀秫二石五鬥，穇稗三石，皆準米一石。

    小麥芝麻豆與米等。”從之，著為令。

    又更定屯守之數。臨邊險要，守多於屯。地僻處及輸糧艱者，屯多於守，屯兵百名委百戶，三百名委千戶，五百名以上指揮提督之。屯設紅牌，列則例於上。

    年六十與殘疾及幼者，耕以自食，不限於例。屯軍以公事妨農務者，免徵子粒，且禁衛所差撥。於時，東自遼左，北抵宣、大，西至甘肅，南盡滇、蜀，極於交阯，中原則大河南北，在在興屯矣。宣宗之世，屢核各屯，以征戍罷耕及官豪勢要占匿者，減餘糧之半。迤北來歸就屯之人，給車牛農器。分遼東各衛屯軍為三等，叮兼者為上，緞一為中，俱無者為下、宗免軍田正糧歸倉，止徵餘糧六石。後又免沿邊開田官軍子粒，減各邊屯田子列差“帝時，邊方多事，令兵分為兩番，六日操守，六日耕種∩化初，宣府巡撫葉盛買官牛千八百，並置農具，遣軍屯田，收糧易銀，以補官馬耗損，邊入稱便。

    自正統後，屯政稍弛，而屯糧猶存三之二。其後屯田多為內監、軍官占奪，法鏡。憲宗之世頗議厘複，而視舊所入，不能什一矣。弘治間，屯糧愈輕，有畝止三升者。沿及正德，遼東屯田較永樂間田贏萬八千餘頃，而糧乃縮四萬六千餘石□，永樂時，屯田米常溢三之一，遲軍十九萬，以屯軍四萬供之。而受供者又得自耕。邊外軍無月糧，以是邊餉足。及是，屯軍多逃死，遲軍止八萬，皆仰給於倉。而邊外數擾，棄不耕。劉瑾擅政，遣官分出丈田責逋。希瑾意者，偽增田數，搜括慘毒，戶部侍郎韓溉急刻。遼卒不堪，脅眾為亂，撫之乃定。

    明初，募鹽商於各邊開中，謂之商屯。迨弘治中，葉淇變法，而開中始壞。

    諸淮商悉撤業歸，西北商亦多徙家於淮，邊地為墟，米石直銀五兩，而邊儲枵然矣。世宗時，楊一清複請召商開中，又請仿古募民實塞下之意，招徠隴右、關西民以屯邊。其後周澤、王崇古、林富、陳世輔、王畿、王朝用、唐順之、吳桂芳等爭言屯政。而龐尚鵬總理江北鹽屯，尋移九邊，與總督王崇古，先後區畫屯政甚詳。然是時因循日久，卒鮮實效。給事中管懷理言：“屯田不興，其弊有四：

    疆埸戒嚴，一也；牛種不給，二也；凍亡徙，三也；田在敵外，四也。如是而管屯者猶欲按籍增賦，非扣月糧，即按垛補耳。”

    屯糧之輕，至弘、正而極，嘉靖中漸增，螞間複畝收一鬥。然屯隊亡者益多。管糧郎中不問屯田有無，月糧止半給。沿邊屯地，或變為斥鹵、沙磧，糧額不得減。屯田禦史又於額外增本折，屯軍益不堪命。萬曆時，計屯田之數六十四萬四千餘頃，視洪武時虧二十四萬九千餘頃，田日減而糧日增，其弊如此。時則山東巡撫鄭汝璧請開登州海北長山諸島田。福建巡撫許孚遠墾閩海壇山田成，複請開南日山、澎湖；又言浙江濱海諸山，若陳錢、金塘、補陀、玉環、南麂，皆可經理。天津巡撫汪應蛟則請於天津興屯。或留中不下，或不久輒廢。熹宗之世，巡按張慎言複議天津屯田。而禦史左光鬥命管河通判盧觀象大興水田之利，太常少卿董應舉踵而行之。光鬥更於河間、天津設屯學，試騎射，為武生給田百畝☆繼貞巡撫天津，亦力於屯務，然仍歲旱蝗，弗克底成效也。明時，草襯多，占奪民業。而為民厲者，莫如皇莊及諸王、勳戚、中官莊田為甚。太祖賜勳臣公侯丞相以下莊田，多者百頃，親王莊田千頃賜公侯暨武臣公田，又賜百官公田，以其租入充祿。指揮沒於陣者皆賜公田。勳臣莊佃，多倚威捍禁，帝召諸臣戒諭之。其後公侯複歲祿，歸賜田於官。

    仁、宣之世，乞請漸廣，大臣亦得請沒官莊舍。然寧王權請灌城為庶子耕牧地，帝賜書，援祖製拒之。至英宗時，諸王、外戚、中官所在占官私田，或反誣民占，請案治。比案問得實，帝命還之民者非一。乃下詔禁奪民田及奏請畿內地。

    然權貴宗室莊田墳塋，或賜或請，不可勝計※馬太監劉順家人進薊州草場，進獻由此始。宦官之田，則自尹奉、喜寧始□，洪熙時，有仁壽宮莊，其後又有清寧、未央宮莊。天順三年，以諸王未出閣，供用浩繁，立東宮、德王、秀王莊田。二王之藩，地仍歸官。憲宗即位，以沒入曹吉祥地為宮中莊田，皇莊之名由此始。其後莊田遍郡縣。給事中齊莊言：“天子以四海為家，何必置立莊田，與貧民較利。”弗聽。弘治二年，戶部尚書李敏等以災異上言：“畿內皇莊有五，共地萬二千八百餘頃；勳戚、中官莊田三百三十有二，共地三萬三千餘頃。管莊官行集群小，稱莊頭、伴當，占地土，斂財物，汙婦女。稍與分辯，輒被誣奏。

    官校執縛，舉家驚惶。民心傷痛入骨，災異所由生。乞革去管莊之人，付小民耕種，畝徵銀三分，充各宮用度。”帝命戒飭莊戶因禦史言，罷仁壽宮莊，還之草場，且命凡侵牧地者，悉還其舊。

    又定製，獻地王府者戍邊。奉禦趙瑄獻雄縣地為皇莊，戶部尚書周經劾其違製，下瑄詔獄。敕諸王輔導官，導王奏請者罪之。然當日奏獻不絕，氣請亦愈繁。徽、興—、衡四王，田多至七千餘頃。會昌、建昌、慶雲三侯爭田，帝輒賜之。武宗即位，逾月即建皇莊七，其後增至三百餘處。諸王、外戚求請及奪民田者無算。

    世宗初，命給事中夏言等清核皇莊田。言極言皇莊為厲於民。自是正德以來投獻侵牟之地，頗有給還民者，而宦戚輩複中撓之。戶部尚書孫交造皇莊新冊，額減於舊。帝命核先年頃畝數以聞，改稱官地，不複名皇莊，詔所司徵銀解部。

    然多為宦寺中飽，積逋至數十萬以為常。是時，禁勳戚奏討、奸民投獻者，又革王府所請山楚陂。德王請齊、漢二庶人所遺東昌○州閑田，又請白雲等湖，山東巡撫邵錫按新令卻之，語甚切。德王爭之數四，帝仍從部議，但存藩封初請莊田。其後有奏請者不聽。

    又定，凡公主、國公莊田，世遠者存什三。嘉靖三十九年遣禦史沈陽清奪隱冒莊田萬六千餘頃。穆宗從禦史王廷瞻言，複定世次遞減之限：勳臣五世限田二百頃，戚畹七百頃至七十頃有差□，世宗時，承天六莊二湖地八千三百餘頃，領以中官，又聽校舍兼並，增八百八十頃，分為十二莊。至是始領之有司，兼並者還民著令宗室買田不輸役者沒官，皇親田俱令有司徵之，如勳臣例。雖請乞不乏，而賜額有定，徵收有製，民害少衰止。

    神宗賚予過侈，求無不獲。潞王、壽陽公主恩最渥。而福王分封，括河南、山東、湖廣田為王莊，至四萬頃。群臣力爭，乃減其半。王府官及諸閹丈地徵稅，旁午於道，扈養廝役廩食以萬計，漁斂慘毒不忍聞。駕帖捕民，格殺莊佃，所在騷然。給事中官應震、姚宗文等屢疏諫，皆不報。時複更定勳戚莊田世次遞減法，視舊製稍寬。其後應議減者，輒奉詔姑留，不能革也。熹宗時，桂、惠、瑞三王及遂平、寧德二公主莊田，動以萬計，而魏忠賢一門，橫賜尤甚。蓋中葉以後，莊田侵奪民業，與國相終雲。

    賦役

    賦役之法，唐租庸調猶為近古。自楊炎作兩稅法，簡而易行，曆代相沿，至明不改。太祖為吳王，賦稅十然，役法計田出夫。縣上、中、下三等，以賦十萬、六萬、三萬石下為差。府三等，以賦二十萬上下、十萬石下為差。即位之初，定賦役法，一以黃冊為準♂有緞田，緞役，田有租。租曰夏稅，曰秋糧，凡二等。夏稅無過八月，秋糧無過明年二月。痘成丁，曰未成丁，凡二等。民始生，籍其名曰不成丁，年十六曰成丁∩而役，六十而免有職役優免者，役曰甲，曰均徭，曰雜泛，凡三等。以戶計曰甲役，以鍍曰徭役，上命非時曰雜役，皆有力役，有雇役。府州縣驗冊囤多寡，事產厚薄，以均適其力。

    兩稅，洪武時，夏稅曰米麥，曰錢鈔，曰絹。秋糧曰米，曰錢鈔，曰絹。弘治時，會計之數，夏稅曰大小米麥，曰麥荍，曰絲綿並荒絲，曰稅絲，曰絲綿折絹，曰稅絲折絹，曰本色絲，曰農桑絲折絹，曰農桑零絲，曰人犢折絹，曰改科絹，曰棉花折布，曰苧布，曰土苧，曰紅花，曰麻布，曰鈔，曰租鈔，曰稅鈔，曰原額蓄，曰幣帛絹，曰本色絹，曰絹，曰折色絲。秋糧曰米，曰租鈔，曰賃鈔，曰山租鈔，曰租絲，曰租絹，曰粗租麻布，曰課程棉布，曰租苧布，曰牛租米穀，曰地畝棉花絨，曰棗子易米，曰棗株課米，曰課程苧麻折米，曰棉布，曰魚課米，曰改科絲折米。萬曆時，行所增損，大略以米麥為主，而絲絹與鈔次之。夏稅之米惟江西、湖廣、廣東、廣西，麥荍惟貴州，農桑絲遍天下，惟不及川、廣、雲、貴，餘各視其地產。

    太祖初立國即下令，凡民田五畝至十畝者，栽桑、麻、木棉各半畝，十畝以上倍之。麻畝徵八兩，木棉畝四兩。栽桑以四年起科種桑，出絹一疋種麻及木棉，出麻布、棉布各一疋。此農桑絲絹所由起也。

    洪武九年，天下稅糧，令民以銀、鈔、錢、絹代輸。銀一兩、錢千文、鈔一貫，皆折輸米一石，小麥則減直十之二。棉苧一疋，折米六鬥，麥七鬥。麻布一疋，折米四鬥，麥五鬥。絲絹等各以輕重為損益，願人粟者聽。十七年，雲南以金、銀、貝、布、漆、丹砂、水銀代秋租。於是謂米麥為本色，而諸折納稅糧者，謂之折色。越二年，又令戶部侍郎楊靖會計天下倉儲存糧，二年外並收折色，惟北方諸布政司需糧餉邊，仍使輸粟。三十年諭戶部曰：“行人高鷦，陝西困逋賦。其議自二十八年以前，天下逋租，鹹許任土所產，折收布、絹、棉花及金、銀等物，著為令。”於是戶部定：鈔一錠，折米一石；金一兩，十石；銀一兩，二石；絹一疋，石有二鬥；棉布一疋，一石；苧布一疋，七鬥；棉花一斤，二鬥。

    帝曰：“折收逋賦，蓋欲蘇民困也。今賦重若此，將愈困民，豈恤之之意哉。金、銀每兩折米加一倍‘止二貫五百文折一石。餘從所議。”

    永樂中，既得交阯，以絹，漆，蘇木，翠羽，紙扇，沉、速、安息諸香代租賦。廣東瓊州黎人、肇慶瑤人內附，輸賦比內地。天下本色稅糧三千餘萬石，絲鈔等二千餘萬。計是時，宇內富庶，賦入盈羨，米粟自輸京師數百萬石外，府縣倉廩蓄積甚豐，至紅腐不可食。歲歉，有司往往先發粟振貸，然後以聞。雖歲貢銀三十萬兩有奇，而民間交易用銀，仍有厲禁。

    至正統元年，副都禦史周銓言：“行在各衛官俸支米南京，道遠費多，輒以米易貨，貴買賤售，十不及一’廷虛糜廩祿，各官不得實惠。請於南畿、浙江、江西、湖廣不通舟楫地，折收布、絹、白金，解京充俸。”江西巡撫趙新亦以為言，戶部尚書黃福複條以請。帝以問行在戶部尚書胡。對以太祖嚐折納稅糧於陝西、浙江，民以為便。遂仿其製，米麥一石，折銀二錢五分。南畿、浙江、江西、湖廣、福建、廣東、廣西米麥共四百餘萬石，折銀百萬餘兩，入內承運庫，謂之金花銀。其後概行於天下。自起運兌軍外，糧四石收銀一兩解京，以為永例。諸方賦入折銀，而倉廩之積漸少矣。

    初，太祖定天下官、民田賦，凡官田畝稅五升三合五勺，民田減二升，重租田八升五合五勺，沒官田一鬥二升。惟蘇、鬆、嘉、湖，怒其為張士誠守，乃籍諸豪族及富民田以為官田，按私租簿為稅額。而司農卿楊憲又以浙西地膏腴，增其賦，畝加二倍。

    故浙西官、民田視他方倍蓰，畝稅有二三石者。大抵蘇最重，鬆、嘉、湖次之，常、杭又次之。洪武十三年命戶部裁其額，畝科七鬥五升至四鬥四升者減十之二，四鬥三升至三鬥六升者俱止徵三鬥五升，其以下者仍舊。時蘇州一府，秋糧二百七十四萬六千餘石，自民糧十五萬石外，皆官田糧。官糧歲額與浙江通束，其重猶如此。建文二年詔曰：“江、浙賦獨重，而蘇、鬆準私租起科，特以懲一時頑民，豈可為定則以重困一方。宜悉與減免，畝不得過一鬥。”成祖盡革建文政，浙西之賦複重。宣宗即位，廣西布政使周幹巡視蘇、常、嘉、湖諸府還，言：“諸府民多逃亡，詢之耆老，皆雲重賦所致。如吳江、昆山民田租，舊畝五升，小民佃種富民田，畝輸私租一石。後因事故入官，輒如私租例盡犬。十分取八，民猶不堪，況盡弱　取，則民必凍餒，欲不逃亡，不可得也。仁和、海寧、昆山海水陷官、民田千九百餘頃，逮今十有餘年，猶征其租。田沒於海，租從何出？請將沒官田及公、侯還官田租，俱視彼處官田起科，畝稅六鬥。海水淪陷田，悉除其稅，則田無荒蕪之患，而細民獲安生矣。”帝命部議行之。宣德五年二月詔：“舊額官田租，畝一鬥至四鬥者各減十之二，四鬥一升至一石以上者減十之三。著為令。”於是江南巡撫周忱與蘇州知府況鍾，曲計減蘇糧七十餘萬，他府以為差，而東南民力少紓矣±又令鬆江官田依民田起科，戶部劾以變亂成法。宣宗雖不罪，亦不能從。而朝廷數下詔書，蠲除租賦籌者輒私戒有司，勿以詔書為辭。帝與尚書胡言“計臣壅遏膏澤”，然不深罪也↓統元年令蘇、鬆、浙江等處官田，準民田起科，秋糧四鬥一升至二石以上者減作三鬥，二鬥一升以上至四鬥者減作二鬥，一鬥一升至二鬥者減作一鬥。蓋宣德末，蘇州逋糧至七百九十萬石，民困極矣。至是，乃獲少蘇、宗複辟之初，令鎮守浙江尚書孫原貞等定杭、嘉、湖則例，以起科重者徵米宜少，起科輕者徵米宜多。乃定官田畝科一石以下，民田七鬥以下者，每石歲徵平米一石三鬥；官民田四鬥以下者，每石歲徵平米一石五鬥；官田二鬥以下，民田二鬥七升以下者，每石歲徵平米一石七鬥；官田八升以下，民田七升以下者，每石歲徵平米二石二鬥。凡重者輕之，輕者重之，欲使科則適均，而畝科一石之稅未嚐減雲。