英國養老製度改革的深遠意義與深層思考

    文化論壇

    作者：左玉蘋 相嵐

    摘 要：在全球經濟危機、人均壽命不斷增長、社會福利製度成本高昂、經濟競爭力日漸式微的壓力下，新上任的卡梅倫政府采取了一係列政策，以促進國家安定與繁榮。養老製度改革便是最受關注的政策之一。本文基於卡梅倫聯合政府的養老製度改革背景，梳理了養老製度改革的原因，並探討了改革中麵臨的矛盾，及其帶來的兩點思考。

    關鍵詞：英國；養老製度改革；矛盾；思考

    引言：英國是當今世界福利製度發展最全麵的國家之一，其社會保障事業有著悠久的曆史。20世紀40年代中期-70年代中期，英國經濟經曆了長期繁榮，人們的生活質量也相對提高；福利、醫療設施的不斷完善使人均壽命不斷增長，逐漸造成老齡化的社會壓力。而2013年，由於成本高昂的社會福利製度和日漸式微的經濟競爭力，英國經濟也似乎進入一個新瓶頸。因此，金融危機和老齡化的雙重壓力，促使著英國進行養老體係的改革。本文將探討改革中麵臨的矛盾，及其帶來的兩點思考。

    一、英國養老製度改革中存在的矛盾

    養老製度的改革，在一定程度上體現了聯合政府改變經濟低迷的決心，但與國內民眾自身“期望”不斷碰撞，其中的矛盾也越來越明顯。

    （一）退休年齡

    英國政府宣布，從2016年開始，男士退休年齡推遲至66歲，同時取消目前法定男士65歲必須離職退休的規定，國民將可自由選擇退休年齡。

    可以說，這是聯合政府裁減赤字、推行財政緊縮、促進經濟繁榮的策略。

    但是，年輕人將麵臨很大的挑戰。取消法定退休年齡意味著雇主不能“逼迫”滿65歲的員工離職。他們將會占去部分職位，使得年輕人麵臨更大的就業壓力。當然，青年失業不能全部歸因於此，但是，退休年齡的修改在一定程度上對青年就業產生影響。

    另外，對於達到退休年齡的人來說，隨著身體及心理狀態的轉變，在達到一定年齡後，他們都想退休，但是退休年齡的取消，使得他們不得不再工作幾年。

    （二）退休金計劃

    新的“退休金法案”規定所有雇員都必須自動加入公司的退休金計劃。法案規定企業需為員工支付其工資的3%作為退休金，另外3%由雇員個人支付，政府再補貼1%。此外，法案建議從2020年開始，男女雇員開始領國家退休金的年齡都提高到66歲。