基於可持續發展的城市土地利用策略研究

    文化論壇

    作者：繆育田

    摘 要：我國的城市化進程在快速增長的經濟及工業化發展的推動下不斷得以推進，並以強勁的勢頭呈現出空前地活躍，這一形式下的城市土地資源更顯得珍貴和稀缺，因此如何實現城市土地的可持續利用，成了研究的重要課題。本文簡要分析了城市土地利用存在的問題，並提出幾點對策，以實現城市土地配置的最優化，以及土地利用方式的適宜性和土地利用獲得最佳經濟效益，實現以城市土地為依托的城市環境係統、經濟係統和社會係統持續、協調發展。

    關鍵詞：城市土地利用；可持續；用地結構

    我國的城市化進程在快速增長的經濟及工業化發展的推動下不斷得以推進，並以強勁的勢頭呈現出空前地活躍。而城市土地是城市的社會及經濟得以運行的物質載體，是城市得以存在並發展的物質前提，是城市發展的基礎。基於可持續發展的城市土地利用，要求實現城市土地配置的最優化，以及土地利用方式的適宜性和土地利用獲得最佳經濟效益，實現以城市土地為依托的城市環境係統、經濟係統和社會係統持續、協調發展。

    一、我國城市土地利用存在的問題分析

    首先，隨著城市化進程的加快及城市人口的增長，對土地需求也相應地增加，其用地規模過度膨脹，占用了大量的耕地，導致城市規模擴張的因素有城市社會經濟發展方麵的因素，也有其數量擴張及資源浪費的粗放式土地利用方麵的因素。其次，城市的土地利用結構及其空間布局不夠合理，在我國的城市中，大量第二產業集中在城市，生產用地過大，商業、公用設施用地少，城市道路、廣場、綠化、體育等公共設施用地嚴重不足，在一定程度上影響了土地的區位效益。再次，城市土地集約利用程度不高，許多城市的舊城區內普遍存在著建築陳舊、基礎設施落後、土地產出率低等問題。土地長期處於低效利用狀態；而新城區也由於在規劃上存在著一些不合理，土地利用率和產出率大多也處在較低水平，城市土地立體空間利用不足，集約度偏低。城市商品房空置，實際上也是城市土地的不集約利用。目前我國城市空置的商品房麵積很大，而且還呈現出增加的趨勢。此外，城市土地的管理效率不高、管理混亂、手段單一等問題也容易造成亂占、濫用耕地和城市公共設施用地、低價轉讓土地等不良現象，造成國有土地資源的大量流失。

    二、基於可持續發展的城市土地利用策略

    （一）建立合理的城市體係，嚴格控製城市規模