論軍隊財務監管體係的構建

    財務管理

    作者：李姝姝 周奏凱

    【摘要】 軍隊財務監管體係是指由具有履行財務監管職能的組織機構依據財經法規政策，運用一定的監管手段和方法，對財務活動和經濟行為的各個環節進行監管而形成的相互聯係、相互依賴、相互製約的有機整體。新形勢下，加強軍隊財務監管體係建設，對於加強部隊作風建設、促進財力資源科學配置、提高軍費使用效益具有十分重要的意義。

    【關鍵詞】 軍隊財務監管 構建原則 財務活動

    一、軍隊財務監管體係的構建原則

    軍隊財務監管體係的原則是對軍隊財務監管工作提出的基本要求，是軍隊財務監管工作的基本規範，構建軍隊財務監管體係，主要應遵循以下原則。

    1、依法監管原則

    十八大以來，軍委、總部先後多次出台製度規定，對加強資金安全管理、現金使用審批和公務消費管理等方麵提出了明確要求，為新形勢下搞好軍隊財務監管工作提供了基本依據和根本遵循。所有財務監管活動也必須都納入財經法規的框架之內，隻有逐步形成“按製度理財、按規定用財”的良好氛圍，按照依法監管的原則來建立健全軍隊財務監管體係，才能保證軍費資源的最優化配置，保證軍隊財務監管的權威性和有效性。

    2、提高效益原則

    雖然我國目前軍費的絕對值在逐年增長，但是受外部經濟環境的影響，實際購買力並沒有成幾何狀增加，軍費的供求矛盾在很長一段時間內都將存在。因此，建立健全軍隊財務監管體係必須以促進部隊經費使用效益提高為原則，通過有效監管來科學配置財力，以監管謀節約，向監管要效益，將有限的軍費花在刀刃上，確保軍事任務和人員生活待遇的落實，為新形勢下軍隊建設又好又快發展提供有力的財力保證。

    3、多元性原則

    為了保證財務監管的全麵性、係統性和有效性，建立健全軍隊財務監管體係應以多元性為原則。通過多個監管主體的參加，多種監管手段的運用，堅持行業自律與外部監督相統一，將內部監管與外部監管、經常性監管與不定期監管、全麵監管與專題監管相結合，使軍隊的一切財經活動均置於有效的監管之下，切實增強監督管理的針對性和有效性，以確保軍隊財經活動的合法性，從而保證軍事經濟資源的合理有效使用。

    二、軍隊財務監管體係的主要構成

    軍隊財務監管體係是一個立體化、多元化的監管體係，同時也是一個有機整體，主要由內部監管、行政監管和群眾監管構成。

    1、內部監管