如何加強軍隊對外有償服務管理工作

    經營管理

    作者：劉晨曉

    【摘要】 軍隊有償服務是一種特殊的軍事經濟活動，也是軍事經濟改革的重要組成部分。在實現強軍目標的大背景下，軍隊有償服務工作要適應軍隊審計編製體製調整的整體要求，深入貫徹落實強軍目標，走出一條高效建設道路，就必須積極加強有償服務管理。

    【關鍵詞】 有償服務 管理工作 思考

    一、加強軍隊對外有償服務管理工作的指導思想和基本原則

    1、指導思想

    把握軍隊建設和對外有償服務的關係。堅持把有利於履行軍隊根本職能、有利於更好地為官兵提供服務保障、有利於促進經濟社會發展，作為對外有償服務的根本方向。著眼於通過對外有償服務促進人才和技術隊伍培養，促進軍隊現有資源節約利用。防止亂鋪攤子、亂上項目、過度擴張規模和超編製、超範圍開展對外有償服務等違規行為，防止片麵追求經濟利益等不良傾向。

    2、基本原則

    遵循“軍事效益、社會效益、經濟效益相結合，科學統籌、盤活資源、控製範圍、從嚴管理、統分結合，合理調動各層次積極性”的原則。空餘房地產租賃、招待所、衛生醫療、文化等項目以統為主，突出資源共享效能；基建營房工程技術、通信、科技等項目有統有分，統分結合，突出科技創新、盤活資源和合理調動各層次積極性的政策導向。

    二、軍隊對外有償服務管理工作的重點領域

    1、遵守國家、軍隊有關法律、法規情況

    主要是對外有償服務單位是否嚴格遵守國家、軍隊相關政策規定，有無片麵追求經濟利益，影響軍隊職能發揮，降低服務標準的問題；有無未經批準擅自開展對外有償服務，或者違規開辦國家和軍隊相關政策規定明令禁止的項目以及違反市場規則運行的行為；是否按批準的規模、範圍和項目開展服務和收費，有無擅自擴大收費規模和範圍的問題。

    2、對外有償服務經費收支管理使用情況

    主要是對外有償服務收入是否按規定納入財務部門管理，支出是否按規定程序和權限批準，有無亂列科目、虛增成本、以支衝收和隱匿收入的問題；合同項目收益分成是否按合同約定，有無損害軍隊利益的問題；是否按比例及時、足額向上級部門上繳對外有償服務收入，有無截留、挪用、拖欠、坐支應上繳經費的問題；是否按規定發放、購領和使用有償服務收費專用票據，有無濫開、虛開、套開或將收費票據提供給地方承包人使用以及自製收費票據的問題；發放勞務補貼情況等。

    3、對外有償服務管理運行秩序情況

    主要是對外有償服務有無延伸辦企業或者從事經商活動，內部管理是否規範；有無將對外有償服務項目整體或者部分出租、承包給地方單位和人員，允許其掛靠或者以軍隊單位名譽經營的問題；對外有償服務許可證是否按照規定管理、展示，有無偽造或者出租、出借、轉讓對外有償服務證照的問題。

    4、對外有償服務審批情況

    主要是對外有償服務許可證、收費許可證、相關行業憑證以及票據是否按照規定申報請領；申報對外有償服務項目或者審驗過程中，有無隱瞞真實情況，弄虛作假問題；對外有償服務項目聘用人員是否具備從業資格和條件，並按照規定程序和權限審批備案，有無虛報、瞞報的問題。

    5、開展對外有償服務條件的變化情況