“白皮書”４大特點

    作為一個披露國防信息的重要窗口，國防白皮書對中國武裝力量多樣化運用進行專題介紹，有利於國內民眾加深對中國武裝力量地位、作用的認識，保持對中國國防建設的理解和支持，從而在國內也能產生良好的社會影響。

    ●侯小河／文

    ２１世紀以來，國際社會特別是周邊一些國家，對中國軍力發展高度敏感，對於中國遠海訓練、海上護航、聯合演習、撤離海外公民、國際救援等行動的真實意圖存在種種疑慮。

    此次發表的《中國武裝力量的多樣化運用》國防白皮書，就武裝力量運用的政策、原則、內容和方式向國際社會作出權威、客觀、全麵、深入的闡述。與以往的國防白皮書相比，本部白皮書有四個方麵的特點。

    形式新穎

    １９９８年以來，中國政府發表了７部《中國的國防》白皮書，向世界介紹中國的國防政策、國防和軍隊建設情況。從內容上看，《中國的國防》白皮書屬於綜合型國防白皮書，主要內容包括安全形勢、國防政策、國防和軍隊建設、國際安全合作、軍備控製和裁軍等。

    ２０１２年，中國政府借鑒許多國家的通行做法，決定將以往隻發表綜合型國防白皮書，調整為綜合型白皮書與專題型國防白皮書交替發表、有序結合的方式。

    綜合型國防白皮書側重於宏觀介紹國防和軍隊建設情況，而專題型國防白皮書側重於闡述國防和軍隊建設某一領域的政策原則、曆史發展、現實動態等內容。

    因此，《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書是中國政府發表的首部專題型國防白皮書。

    主題突出

    本部白皮書突出中國武裝力量多樣化運用這一主題，著重介紹近年來中國武裝力量在新形勢下為應對新挑戰、履行新使命而進行的一係列運用實踐，對武裝力量運用的１３種主要方式做了一個全景式的介紹，包括保衛邊海防安全、保衛空防安全、保持常備不懈的戰備狀態、開展實戰化演習演練、參加國家建設、參加搶險救災、維護社會穩定、維護海洋權益、維護海外利益、參加聯合國維和行動、國際災難救援和人道主義援助、維護國際海上通道安全、中外軍隊聯演聯訓等。

    這些內容突出了三個“核心”，即國家核心利益、核心安全需求、核心軍事能力。

    首先，武裝力量的運用要維護國家利益，特別是核心利益。中國堅持走和平發展道路，但決不會以犧牲國家主權、安全和領土完整為代價。

    其次，武裝力量的運用要以國家核心安全需求為導向。雖然非傳統安全威脅上升，但對傳統安全威脅的關注一刻也不會放鬆。

    再次，武裝力量應著力提高核心軍事能力。“能打仗、打勝仗”是武裝力量的根本職能，武裝力量不管執行什任務，核心軍事能力是基礎。和平時期武裝力量也必須保持常備不懈的戰備狀態，並開展實戰化演習演練，這樣才能遏製戰爭、打贏戰爭。