克為何總往中東跑？

    世界態勢

    作者：龔正

    美國國務卿克自去年2月走馬上任以來，短短一年內十次出訪中東，其穿梭外交耗時之長、頻率之高、強度之大實屬罕見。從美國國務院公布的官方統計數據看，截至2014年2月初，克出訪總程已累計超過52.3萬公，等於繞地球赤道13圈，比其前任希拉·克林頓第一年多飛了19萬公，可謂實至名歸的“外交勞模”。

    過去一年中，混沌複雜的中東局勢也確實出現了些許曙光：巴以和談在時隔三年後艱難重啟，敘利亞化武危機臨戰化解後回歸談判桌，伊朗核談判達成曆史性臨時協議。這些緩和局麵的出現固然不能全然歸功於美國一方或克個人，但克在中東的賣力表現的確令人印象深刻，三大和談背後也都離不開美國的積極推動。近年美國接連從伊拉克、阿富汗兩大戰場撤軍，“亞太再平衡”吵得沸沸揚揚，在此背景下，克為何如此熱衷於重新涉足中東亂局？

    為了國家利益

    二戰之後，美國取代英國主導中東，一個穩定、繁榮、和平的中東長期以來對美全球霸權利益至關重要。在美國官方表述中，經常將其中東利益表述為四個方麵：確保能源安全、防範恐怖主義、保衛以色列安全、防止大規模殺傷性武器擴散。盡管國際局勢風雲變幻，四大利益一直是美國關注中東的戰略基點。

    不容否認，美國對中東石油的依賴程度已經明顯下降，但這並不意味著美國已實現“能源獨立”，從此可以高枕無憂。美國仍然需要從世界市場進口大量石油，短期內難以自給自足。美國能源供應安全的前提是國際能源價格穩定。中東在可以預見的未來仍對世界能源市場最有影響，維護中東穩定對美能源安全依然重要。在反恐方麵，奧巴馬雖然決定結束兩場反恐戰爭，但並不意味著美國從此可以對中東恐情袖手旁觀。當前敘利亞正在成為全球“聖戰”分子的新戰場，伊拉克西部省份安全局勢急轉直下，嚴防這股禍水殃及本土仍是美外交軍情界的嚴峻課題。在以色列安全方麵，“阿拉伯之春”後以色列周邊安全環境每況愈下，如何緩解小兄弟的深度安全焦慮也要求美國不但不能從中東撤離，反需更多投入。在防範大規模殺傷性武器擴散上，伊朗核問題更是一道難以逾越的難關，現階段美伊關係隻能算是“乍暖還寒”，“真正的春天”仍遙遙無期。

    很顯然，上述四方麵哪個都難以讓美國鬆一口氣，但美國對如何鞏固其中東利益卻經曆了重新思考，過去十餘年咄咄逼人的進攻性外交已經讓美吃盡苦頭，軟硬實力均受到影響。作為國務卿的克顯然對這一局麵了然於胸。與其他美國高官大談民主、人權、價值觀的做法不同，克對維護美國中東利益有著更加務實的理解。去年10月克在接受專訪時表示，“和平與穩定可以改變一個地區”，並未提及“民主”。在他看來，雖然解決敘利亞危機仍無出頭之日，但是推動巴以恢複和談、要求伊朗放棄核武器這兩件事就已經是“非同小可”的改變。克尤其鄭重地強調了巴以和談的重要性，他認為，如果能夠讓巴勒斯坦和以色列達成和平協議，那就意味著57個國家（其中包括35個穆斯林國家、22個阿拉伯國家）將承認以色列，而且將極大緩解伊斯蘭世界與美國的關係，有效降低中東民眾的反美情緒。最近伊拉克西部安巴爾省兩座城市遭“基地”武裝占領後，克的發言尤其慎重，首先承諾將盡可能保住伊拉克政府，但隨即表示這是“伊拉克人自己的戰爭”，美國不會派兵重返伊拉克。此外，克還認為經濟發展是緩解中東亂局的先決條件，他認為中東國家都急切渴望發展經濟、促進就業，大量失業青年如果找不到工作，就會投入極端伊斯蘭勢力的懷抱。在克看來，昔日大刀闊斧的反恐戰爭和大中東民主化戰略顯然已經不合時宜，多用外交、談判等手段不僅成本相對低廉，而且更符合目前形勢，最終效果也會更好。

    總統大力支持

    克信心滿滿地在中東縱橫捭闔還源於組織上的強大支持，尤其與總統奧巴馬的充分信任密不可分。據路透社披露，克與奧巴馬的私交非同一般。早在2004年克與小布什競選總統時，他就指定這位名不見經傳的伊利諾伊州年輕參議員在民主黨全國大會上為其做主旨演講，這是奧巴馬第一次曝光在全國政治舞台的霓虹燈下。2008年民主黨黨內初選時，克作為民主黨黨內大佬第一個跳出來支持奧巴馬，為其最終擊敗希拉·克林頓助一臂之力。奧巴馬當選總統後，克作為參議院外交關係委員會主席努力配合總統外交政策，仿佛是一位貫徹白宮“旨意”的特使，還多次出訪替白宮擺平一些外交麻煩。最令奧巴馬感到滿意的是，在其2012年與羅姆尼競選總統期間，克曾經扮演羅姆尼的“替身”，與奧巴馬一起推演、準備大選辯論長達數周之久。這次難忘的經曆可以說讓克與奧巴馬的私人關係有了一次全麵升級。現任美國國務院發言人簡·普薩基曾經做過奧巴馬、克兩人的發言人，她總結認為這兩人雖然出身各異，但性格上有很多相似點：不喜歡四處拉票、依賴小圈子幕僚、性格內心傾向內斂，等等。