我國民辦高校融資渠道多元化探析

    前沿探索

    作者：孫璐

    摘 要：發展民辦教育是實施科教興國戰略決策的重要內容，而民辦高校得融資已經成為製約民辦高校發展的瓶頸問題。目前，我國民辦高校的融資存在很多問題，在國家沒有投入的情況下，民辦高校想走跨越式發展之路，就必須從多種渠道籌集資金。

    關鍵詞：民辦教育；融資；多元化

    一、民辦教育“融資難”現狀

    改革開放以來，民辦高等教育在我國迅速崛起，構成我國高等教育改革與發展大潮中的一道亮麗的風景線。2002年，我國民辦高校已占據我國高等教育事業近半壁江山。其中山東省民辦高校的數量已經達到了139所，包括104所非學曆教育機構、23所本、專科層次職業教育性質的高校和12所獨立學院，其中不乏實力雄厚的民辦高校。但是，民辦高校經費的來源渠道卻是十分的單一，學費收入是其主要融資渠道。根據辦學經費的來源和程度，我國民辦高校可以分成完全依賴型和部分依賴型兩種。目前我國民辦高校的經費來源主要是學費，大部分民辦高校靠學費支撐辦學，走的是一條以學養學的道路。盡管我國民辦高校近幾年來得到了快速發展，但至今還沒有一部有關民辦高等教育的成熟國家法規。因此，民辦高校要真正達到能與公辦高校相抗衡的地位，創出自己的品牌，還有很長的路要走。民辦高校在辦學層次上要上一個新台階，就必須有大規模的資金投入，

    二、民辦教育融資的問題

    （一）過多依賴學費收入

    中國民辦高等教育的渠道相對單一，對學費依賴程度非常高。我國民辦高校經費來源可以概括為‘兩個80%’現象，即有80%以上的民辦高校80%以上的辦學經費靠學費收入，其餘不足部分則依賴銀行和個人貸款。而由於我國物權法及我國擔保法均規定學校等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施不得抵押。因此，受社會公益設施抵押權限製，這在一定程序上造成了民辦高校貸款難的現狀。對學費的過分依賴可能導致多種不良後果，其中最為重要的是，辦學經費過分受製於生源，必然導致民辦高校降低生源選拔標準，導致生源質量下滑，進而影響民辦高校的辦學品質。

    （二）社會價值無法體現

    由於投資高等教育具有較強的社會效益，因此，無論是投資還是捐贈，投資方都非常看重高校的品牌及實力。在我國，民辦高校不僅得不到國家的投資，而且在辦學環境方麵也得不到應有的公平。評價一所民辦高校的好壞，不僅在於這個學校硬件設施的高級與否，學校的師資力量、社會聲譽、校風學風、辦學特色和教育質量等也起著至關重要的作用。

    （三）民辦高校體製的弊端

    我國目前的民辦高校投資缺乏合理的退出機製：一方麵，民辦學校的出資者在讓出了出資財產所有權後，並沒有獲得類似於股權的權利補償；另一方麵，民辦學校終止並進行清算時，民辦學校的財產在清償了應退受教育者學費、雜費和其他費用、應發教職工的工資及應繳納的社會保險費用及其他債務後的剩餘財產，《民辦教育促進法》僅規定應按照有關法律、行政法規的規定處理，並未明確是否歸出資人所有。

    （四）融資渠道問題

    隨著高等教育的發展，傳統的融資日見其弊，直接進入資本市場已經成為眾多高等教育機構的發展趨勢。無論是國外，還是國內的公辦高校，積極嚐試與資本市場的對接均成為一種重要的潮流。公辦大學享受著世界銀行以及國內金融機構的無息、低息、貼息貸款，民辦高校不但很難享受貸款優惠，而且還被人為地設置了許多貸款門檻，許多民辦高校幾乎處於貸款無門的境地。