基於“三位一體”的大學生社區管理創新研究

    高教論壇

    作者：溫雷雷

    【摘要】隨著高校後勤社會化，學生公寓的管理和服務功能勢必要得到相應的提升。在社會轉型和高等教育改革發展的背景下“高校社區”已經成為新時期高校管理領域的重要課題。本文依據比較視角，對“三位一體”的學生社區管理模式，分析高校學生社區與城市居民社區管理的現狀和特點，並提出高校學生社區管理“一站式服務中心”新設想，從而提升大學生社區管理服務水平。

    【關鍵詞】居民社區；高校學生社區；一站式服務中心

    隨著我國高等教育改革的不斷深化和社會環境的複雜變遷，高校學生管理麵臨著高校校園環境的開放性、學生主體的多樣性、活動區域的集聚性等新的形勢特點，這給高校學生社區管理提出了諸多問題與挑戰。大學生社區的建立旨在培養學生自我管理、自我服務、自我教育的能力，以學生主體性為根本原則的學生自治、學校服務、社會協作“三位一體”高職院校大學生社區管理模式正是順應高校學生工作改革、發揚高校公寓學生工作創新精神的有效嚐試。這種“三位一體”大學生社區是對高效民主管理、大學生獨立教育的貫徹和發揚，也是深入大學生社區確立管理、服務、教育於一體的工作格局。本文以浙江經濟職業技術學院學生社區改革為例，探討構建高校學生社區管理新模式和長效機製。

    一、基於比較視角，探析高校學生社區管理和服務要解決的問題

    （一）界定高校學生社區和居民社區的定義。居民社區是由一定數量居民組成的，具有內在互動關係與文化維係力的地域性的生活共同體。地域、人口、組織結構、文化及供居民活動的公共設施是社區構成的基本要素。大學生社區是由高校學生組成，以學生宿舍為主，包括文體活動場所、學習場所、生活場所等在內的學生課堂學習之外的生活區域。對大學生社區進行管理是高校在社區內建立相應的組織，維護大學生社區的正常秩序與活動，以滿足大學生的生活、學習與精神等方麵的要求。

    （二）以共性和個性發展的角度探究兩類社區的關係問題。依據兩類社區的比較不難看出，大學生社區是由年齡相仿、文化層次相似的青年群體組成，而居民社區是由對該地區有一定認同感的城鄉居民及其生活環境所組成的區域，是人類適應新的社會生活方式的一種居住形式，是城市現代化的過程中人類文化創造和選擇的產物。學生社區旨在加速培養學生的公民意識，增強學生的主人翁意識和社會責任感。

    （三）探析高校學生社區避免居民社區存在問題的有效途徑。1.社區管理體製還不健全。居民社區治理主體單一，在大多數城市社區的管理體製中普遍存在，而浙江經濟職業技術學院在原有學生公寓管理委員會的基礎上整合多方資源，改革居民社區管理傳統方式，創新學生社區管理的理念、機製、體製、服務，構建“三方聯動、六位一體、三全育人”的“準社區”育人新模式。2.社區成員參與不足，自治體製需進一步完善。目前，居民社區自治主要存在兩方麵的問題：一是政府職能轉變不到位，社區自治組織行政化色彩濃厚。二是社區成員缺乏自治意識，社區參與普遍不足，影響了社區自治工作的推進。3.諸多因素製約社區文化建設。由於我國社區文化建設起步較晚，在建設過程中遇到諸多“瓶頸”。而浙江經濟職業技術學院依托強大的藝術師資隊伍，開展社區文化節，塑造和諧“準社區人”。

    二、社區比較研究對提升大學生社區管理服務水平必要性

    （一）社區比較研究揭示出高校學生社區在管理和服務中存在的問題。當前我國高校學生社區管理已初具社區雛形，而學生社區發展曆史較短，學生社區管理在理論運用和實踐“操作”方麵不夠成熟，存在著一些問題。社區管理觀念跟不上社區的發展。不少高校實行高度社會化的物業管理，管理人員層次參差不齊，管理工作仍存在注重“物”的管理優於“人”的管理，不利於今後的社區管理發展；開放化、社會化的社區環境與相對滯後的管理模式的矛盾由於社區功能齊全且獨立於教學區，周邊娛樂設施使學生娛樂更為便捷，不少學生缺乏克製力，容易沉溺於玩樂之中，怠慢學業；學生社區管理發展初期階段服務不完善。由於學生社區發展曆程較短，服務和管理上存在著不及時、不完善等問題，造成學生對社區管理認同感不高，影響了其有效開展；薄弱的社區文化氛圍與大學生精神要求不符。由於社區地域相對獨立，社區文化氛圍較淡；學生自我管理意識有待加強。

    （二）大學生社區在管理和服務方麵幾點啟示：通過比較，將居民社區管理服務的優點和特色引入大學生社區中，強化公民教育核心理念，使社區的學生將來成為一個合格的公民；居民社區的個別性服務多於普遍性。居民社區對殘疾人、經濟困難居民的關注度較高，對普通居民關注度不高。而學生社區的普遍性服務多於個性化服務；居民社區的服務多於管理，學生社區管理多於服務；居民社區的民主自治、群眾性路線比學生社區明顯；居民社區服務體係比較健全，學生社區也應整合資源分門別類為學生提供服務。

    三、創新高校學生社區管理體係，提升高校學生社區管理服務水平的對策

    吸收居民社區管理服務方麵的優秀成果，依托專業的教師管理團隊，從學生主體需要出發，把學生作為一個平等的主體，作為一個服務的對象，站在學生的角度來實施管理。為此，我們做了以下幾方麵的探索：

    （一）探索高校學生社區“一站式服務中心”管理服務模式

    現在，全國各地特別是城市地區的出現了各個級別的“行政服務中心”，如居民社區出現“一站式的便民服務中心”，這種集約化、流程化、便利化、人本化的行政服務方式，較之傳統的行政管理模式，一方麵凸顯了政府及其職能部門“執政為民”的便民服務意識和效能競爭意識，另一方麵則是切切實實地方便了辦事的人員，人們不用為了辦一個事情跑上多個地點，大大節約了個人、單位與社會成本。

    “行政服務中心”模式，給高校學生社區管理和服務以很多“有資於治”的啟迪。高校是大學生聚集的場所，每年在入學和畢業以及實習離校之際，學生會“蜂擁”到各個部門辦理各種手續。為了方便學生，許多高校也在這種時期臨時性地把各部門的相關辦事人員集中到一起，方便學生辦理各項事務。那些成立實體化學生社區的高校就無須這種匆忙了，可以從容地在社區服務中心接待學生、辦理相關事務。因此，把“行政服務中心”這種一站式、便利化的模式推行到高校學生公寓管理中來，勢必能提升學生公寓的服務水平。學生社區管理的大運行體係內在要求整合相關資源，實現管理集中化效應，因此，建設“一站式服務中心”將成為學生社區管理大體係的必然選擇。