我國旅行社分工體係發展中存在的問題及解決對策

    社科縱橫

    作者：蘇彩雲

    【摘要】本文從我國旅行社分工體係的演變曆程入手，通過對上海出境旅遊批發商經營模式進行SWOT分析，闡述了在當前水平分工體係下我國部分旅行社順應市場、行業需求對自身經營模式的積極探索，探討我國旅行社業分工體係調整方式。

    【關鍵詞】分工體係；垂直分工；水平分工；旅遊批發商

    旅行社分工體係是指不同類別的旅行社在各個市場區域或旅遊產品流通環節中所扮演的角色及其相互之間的關係，基本上分為垂直分工體係與水平分工體係兩種。前者是旅行社按照其業務流程而自發形成的旅遊批發商、經營商和旅遊零售商的金字塔模型，是在市場經濟主導下形成的，歐美國家主要采用這種形式。後者指針對實際運行的不同特點而進行的分工，是在政府主導下的水平分工體係。

    一、我國旅行社分工體係發展現狀

    以歐美為代表的旅行社業大部分采用的是垂直分工體係，根據旅行社的業務範圍劃分為旅遊經營商、旅遊批發商和旅遊零售商三類。這種分工層次分明，專業化分工明細，克服了因缺乏專業分工而導致的業務重複交叉等弊端，使旅行社行業有條不紊的運行。而我國主要是在政府的幹預下，法律強製施行的，是典型的水平分工體係。

    第一次和二次分工體係是在政府的指導下，這種分工的特性的是按市場細分層次劃分，雖然這種分工下的旅遊行業在中國的發展初期起到了規範管理解決外匯短缺發揮了積極的作用，但旅遊的發展，這種水平分工的缺陷日益顯現，主要包括：過度競爭旅行社服務質量下降，市場秩序混亂等現象，因此構建垂直分工體係，在旅行社行業在中國仍然是一個缺乏體製的支持。截至到目前，各類旅行社的批發業務，中間業務和零售業務沒有明顯的劃分界限。從這個角度來說，過渡到旅遊批發商和零售商也將導致角色旅遊旅遊市場更加分化，在這個過程旅行社逐漸形成了規模效益。在中國旅遊實踐中，旅行社通常還從事旅遊業務，旅遊批發和旅行社業務，特別是當它的服務內容包括旅遊產品和旅遊接待，它起著旅遊經營者的角色，當業務量也包括購買其他旅遊經營者產品，給旅行社的銷售，它扮演的旅遊批發商的角色，當其業務包括零售代理其他旅遊經營者的產品，它扮演旅行社的角色。

    二、我國旅行社分工體係發展中存在的問題

    當前中國旅行社業正處於趨於成熟的分工體係的調整階段，其分工體係呈現出不斷分化的局麵，既有少數規模較大、實力強的主要經營聯團、組團等批發業務的旅行社，也有一部分小社、新社專門經營地接或代理其他旅行社收客等旅遊零售業務，但大多數旅行社沒有明確的定位和分工，更沒有自己的特色和品牌。而目前中國旅行社局限在較小的範圍，還沒有任何一家旅行社能夠將經營範圍擴展到廣義的旅遊活動上，究其原因，國內旅行社仍舊徘徊在本地旅遊市場做旅遊零售商，沒有能在全國形成一個經營網絡，由於經營規模小而導致沒有足夠的資源應對不同的細分市場。其主要原因，中國沒有大型的旅遊批發商，無法形成規模效應，許多外出，包括公商務、探親、休閑等遊客的出行沒有通過旅行社。廣義上，旅遊的概念包含所有人們的外出活動，以公商務出行的是商務旅遊，以探親休假出行的是假日旅遊、以會議會晤出行的是會議旅遊等。據國家旅遊局旅行社年檢通報，截至08年底，平均每六七萬人擁有一家旅行社，而發達國家每七千人就擁有衣架旅行社，從這個角度上來看，我國旅行社有很大的發展空間。