關於東寧區域金融生態環境建設的路徑探析

    工作研究

    作者：劉立群

    為了進一步掌握我縣金融生態環境現狀和金融資源的配置狀況，加快對本地區金融生態環境的建設步伐，近日，我們走訪了縣金融辦、統計局、財政局、部分企業和金融機構，並對縣域金融生態環境建設情況進行了調查了解。

    一、金融生態基本狀況

    （一）穩健的經濟發展狀況是金融生態建設良性發展的重要依托

    據向5家金融機構調查表明，地方經濟發展狀況對銀行發放貸款起到重要的作用，其中一家認為非常重要，活躍的經濟發展程度需要銀行貸款的支持，同時為信貸資產的安全性保駕護航。近年來，依托對俄邊境貿易的發展優勢，東寧縣域經濟取得了長足發展，在全省對外貿易占有舉足輕重的位置，金融危機以前的三年中，國內生產總值逐年增長且增速加快，分別為18.2%、21.2%、22.5%，2008年被列為全省十強縣。2009年，在金融危機的嚴重影響下，東寧縣對外貿易持續下滑，進出口完成額一度縮水，在一係列擴張性宏觀政策的推動下，東寧縣上下堅持“追趕跨越、富民強縣”的目標，以項目建設為牽動，擴大投資，增加內需，努力實現保民生、保穩定、促發展的和諧局麵，實現縣域經濟的平穩發展。一是受固定資產投資高速增長的影響，國內生產總值同比增長14.5%；二是在我縣代表性產業木材加工及製造業以及黑木耳特色農業的帶動下，我縣工業總產值同比增長60.3%，拉動經濟提速增長；三是農業經濟發展良好，大災之年實現糧食增產和農民增收，2009年農民人均純收入10951萬元，東寧縣成為全省首個農民人均純收入萬元縣，2010年和2011年農民人均純收入分別以11.6%和16.7%的速度遞增。

    （二）繁榮的金融發展局麵是金融生態健康發展的重要支撐

    一是經過多年的發展，東寧縣建立了集國有商業銀行、農業發展銀行、城市商業銀行、農村信用合作聯社、郵政儲蓄銀行、村鎮銀行、小額貸款公司於一體的門類較全的金融體係，可以滿足不同客戶對金融服務的需要；二是金融機構存貸款不斷增加，對地方經濟的支持作用凸顯，2011年，全縣實現各項存貸款餘額分別為萬元和萬元，同比分別增長10.95%和23.56%；三是盈利能力逐年增強，2011年全縣金融機構實現利潤11233萬元，同比增長15.78%；四是不良貸款迅速下降，信貸資產質量真正實現質的提高，2011年，全縣金融機構不良率為3.35%，比上年下降7.16個百分點，嚴格控製在了5%以內。

    （三）征信體係雛形初具，為金融生態環境建設提供體係保障

    2006年，人行東寧縣支行加入全國統一的企業信用信息基礎數據庫聯網，至今收納了全縣近400戶中小企業的信用信息，占全縣中小企業戶數的2/3，為金融機構發放貸款提供資信狀況依據，2009年為企業查詢信用報告29筆；2010年1月，加入了個人征信係統的全國聯網，至今查詢並解讀個人信用報告20筆，接待異議信息詢5筆。調查顯示，當地征信體係以及講誠信的社會氛圍對債務人能起到督促和約束及警示作用，完善的征信係統是信用體係建設的基礎，是金融生態環境建設的有力保障。

    （四）政府與金融業的和諧發展關係是營造健康金融生態環境的必要條件

    一方麵，金融機構在支持地方經濟發展過程中，通過向政府融資平台發放貸款較好地支持了區域環境建設，2009年，農業發展銀行向東寧城投公司發放貸款6000萬元，龍江銀行（原城市商業銀行）向其發放2000萬元，農村信用社向其發放500萬元。另一方麵，從2008年10月份起，在牡丹江市委市政府的統一領導下，掀起了一場金融秩序專項整治暨打擊惡意逃廢銀行債務的“風暴”，曆時一年多的時間，東寧縣成功化解和收回債務26筆，金額5736萬元，金融生態環境大為改觀。

    （五）優良的司法環境為金融生態建設提供法律保障

    近兩年，司法部門非常重視金融債權的維護工作，加強與金融機構的溝通，在處理一些疑難案件時，主動聯係當地人民銀行進行利率、征信方麵的業務詢，聽取金融機構對於金融債權維護方麵的意見，2008年以來，我行共接待司法部門利率詢37筆，對維護金融債權起到了較好的支持作用。

    （六）迅速發展的擔保機構為金融生態建設增添活力

    擔保公司伴隨經濟的發展應運而生，2008年以來，東寧縣擔保公司迅速成長為一支強大的金融力量，目前已經發展到23家，累計擔保總額達到5.9億多，2011年實現利潤1100餘萬元，在滿足中小企業資金需求方麵發揮了重要的補充作用。