增強宏觀調控能力加快經濟轉型升級

    宏觀經濟

    作者：鄭新立

    我國目前麵臨經濟轉型升級的任務，需要選準推進經濟轉型升級的突破口，集中力量才能事半功倍

    摘要 在經曆了30多年的快速增長之後，我國經濟進入了轉型升級階段。需要選準推進經濟轉型升級的突破口，集中力量才能事半功倍。在這樣一個特殊階段，尤其需要在發揮市場配置資源決定性作用的同時，更好發揮政府作用。完成這個階段的曆史任務，我們就能贏得新一輪的經濟持續增長。在此階段，要在發揮市場對資源配置的決定性作用的同時，更好發揮政府應有作用。要通過不斷完善宏觀調控體係，增強宏觀調控能力，盡快實現國民經濟轉型升級。

    我國目前麵臨經濟轉型升級的任務，需要選準推進經濟轉型升級的突破口，集中力量才能事半功倍。在這樣一個特殊階段，尤其需要在發揮市場配置資源決定性作用的同時，更好發揮政府作用。

    在經曆了30多年的快速增長之後，我國經濟進入了轉型升級階段。完成這個階段的曆史任務，我們就能贏得新一輪的經濟持續增長。在此階段，要在發揮市場對資源配置的決定性作用的同時，更好發揮政府應有作用。要通過不斷完善宏觀調控體係，增強宏觀調控能力，盡快實現國民經濟轉型升級。

    改革開放以來我國經濟的快速增長，在一定程度上是靠高投資、高消耗、高汙染來實現的，直接導致了目前產能過剩、汙染嚴重、經濟下行壓力加大的局麵。當前，提高最終消費率特別是居民消費率，降低投資率，從而化解產能過剩的難題，成為宏觀調控所麵臨的突出任務。隻有加快轉變發展方式，才能解決當前經濟運行中麵臨的諸多難題，釋放經濟發展新潛力，克服經濟下行的壓力，引導經濟走向科學發展的道路。當前轉變發展方式的緊迫任務：

    一是擴大居民消費。要繼續把改善居民住、行條件作為擴大消費的重點。要擴大公共服務，改變公共服務長期供給不足的狀態。加快調整收入分配結構，增加中低收入者的收入。要采取優惠政策，鼓勵擴大就業，增加居民收入。

    二是加快發展第三產業。去年，我國第三產業增加值占國內生產總值的比重雖然已達46%，超過了第二產業，但是應當看到，第三產業從業人員占全社會從業人員的比重僅為36%。全世界的平均水平為60%，發展中國家的平均水平也在50%。如果經過5年到10年的努力，將我國第三產業從業人員的比重提高到發展中國家的平均水平，提高14個百分點，就能新增1.1億個就業崗位。這不僅能滿足居民多層次的服務需求，降低企業的流通成本，而且能帶動居民收入水平的提高，從而帶動消費水平的提高。一年多來，“營改增”的試點已經取得明顯成效，應加快在全國第三產業的各個領域全麵推開，為第三產業發展創造更好的政策環境。隻要改革到位，第三產業特別是生產性服務業必將在未來10年內出現一個持續、井噴式的增長，成為穩增長的重要支撐。

    三是大力提高自主創新能力。繼續鼓勵企業、科研單位、大學增加科技研發投入，用具有自主知識產權的技術成果帶動產業升級，逐步提升我國產品在全球產業鏈中的位置。推動我國工業產品由勞動密集型、資源密集型向技術密集型、知識密集型轉變。

    四是推進城鄉一體化發展。我國農村人口尚有6.4億人，農業勞動力尚有2.6億人。實現現代化的過程，本質上就是農村人口和農業勞動力不斷減少的過程，也是農業勞動生產率不斷提高、城鄉居民收入差距不斷縮小的過程。黨的十八屆三中全會關於農村土地製度改革的部署，為土地向合作社、家庭農場、農業公司流轉，發展規模化、集約化經營和農村富餘勞動力向非農產業轉移創造了體製條件。要加快新農村建設，推進整潔農村行動。通過建立城鄉一體化發展製度，將釋放出農村和中西部地區的巨大發展潛力，使工業化、城市化、農業現代化同步推進。