加快自由貿易區建設語境下的會計標準國際化

    理論探索

    作者：王岩玉

    摘 要 現階段國際會計準則的目標是協調各國差異，各國在變革原有標準實施國際會計準則後，麵臨的一大難題將是與其他法規、製度的協調問題。開放倒逼改革，加快自由貿易區建設語境下的會計標準國際化工作的突破口，就是要建立完善的國家會計法規體係，讓政府變小變得有效率，讓市場變大變得法製化。作為一門商業語言，會計標準的國際化趨勢毋庸置疑。

    關鍵詞 自由貿易區；會計標準國際化；國家會計法規體係

    受金融危機等因素的影響，世界經濟不景氣導致世界貿易保護主義泛濫，建立區域性的自由貿易區，成為今後相當長時期內各國規避貿易保護主義、擴大對外開放的最有效做法，加快自由貿易區建設是中國進入世界秩序的最好手段。如果市場經濟體製的製度改革是杠杆，自由貿易區是支點，則二者將撬動中國經濟奇跡的第二春。為此，十八屆三中全會《決定》中強調，“加快自由貿易區建設”，“在推進現有試點基礎上，選擇若幹具備條件地方發展自由貿易園（港）區。”

    一、自由貿易區試驗就是對市場經濟製度的探索

    世界體係是客觀存在的，世界秩序和本國的國家利益之間一定會有衝突，這就要求這個每一國家在參與全球化過程中都必須有所妥協。毫無疑問，世界經濟的發展趨勢，就是要建立對市場經濟的信賴，自由貿易區的試驗就是對市場經濟製度的探索。從概念上來分析，自貿區分為兩種。一種是兩個或兩個以上國家通過談判，實行互利互惠條件對等的優惠政策。包括彼此互免關稅，拆除貿易壁壘，投資優先，地區內部商品流通自由，資金往來自由等等。具體自由到什程度，由國家間談判決定。另一種是一國從自己領土中開辟出來的自由開放特定區域，對所有國家和地區開放，而不是隻針對簽署自貿協定的國家。比如，上海自由貿易區。此類自貿區麵向全球對外開放，資金、商品可以自由往來。上海自貿區一方麵被賦予與跨太平洋夥伴關係協議等新型國際規則接軌進行試驗的角色，另一方麵也成為新一屆中央政府利用國際經濟貿易規則重構倒逼國內體製改革的戰略之舉。

    市場在資源配置中起決定性作用過程中，必須確保讓政府變小變得有效率，讓市場變大變得法製化。市場經濟的實踐證明，沒有充分而有效的會計信息就不可能形成有效的市場，資本市場是這樣，商品市場也同樣是這樣。隨著貿易全球化趨勢的發展，要求企業向其他國家的報表使用者提供相關、可靠、可比和全麵的會計信息的需要也不斷擴大，特別是要素市場的發展將影響會計準則體係的建立與完善。市場公認的法則將會有效地維護交易雙方的權利，加快自由貿易區建設的趨勢將使國際會計準則對我國會計準則的製定產生巨大影響。

    二、會計標準製訂實質是對社會經濟資源配置的政治選擇

    現階段國際會計準則的目標是協調各國差異，確保卓有成效的運行。會計國際化是經濟全球化的必然要求，是未來財務會計的發展方向，但建立全球性統一的國際會計標準並非易事。會計標準作為一種經濟製度，判斷其是否最優，主要看它的交易成本與製度成本的和是否最低。可各國擁有不同的政治經濟環境、法律體製、文化傳統，在確定製度成本時，所考慮的因素各不相同。因此，會計標準不可避免地向自由貿易區談判一樣成為一種政治結果。現實政治生活也表明，政治活動無規則，一切結果都要取決於政治家和有影響力的集團相互討價還價的結果。事實上，會計標準的製訂，在一定程度上也無法擺脫政治幹預的影響。

    從會計標準的國際化方麵來看，各國在變革原有標準實施國際會計準則後，麵臨的一大難題將是與其他法規、製度的協調問題。會計標準國際化的進程中，必然要帶來對原有會計標準要不要變革、如何變革的選擇。當前隻能先在上海自貿區推動建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法製環境規範的探索試驗，在接軌國際的製度規則、法律規範、政府服務、運作模式等方麵進行率先實踐，為我國深化改革開放提供可供借鑒的製度試驗和適合推廣的新模式。可見，會計標準的製訂實質上涉及到一個社會經濟資源的配置問題，如何有效利用全球會計標準這樣的全球性治理機製的有效工具變成一個值得深思的關鍵問題。

    三、會計標準國際化突破口是建立完善的國家會計法規體係