政府招商引資活動的有限性與有效性的思考

    經濟視野

    作者：曾勝平

    摘 要：有些地方政府對於招商引資活動的歪曲，盲目開展招商引資，不講經濟效益，並使得地方政府陷入惡性競爭中去。本文將從政府的有效性和有限性去闡述論證，以期給地方政府提供一些理論參考。

    關鍵詞：招商引資；有限性；有效性

    招商引資是為適應市場經濟迅速發展以有效吸引資金和技術的一種手段，是社會分工和市場經濟快速發展的必然產物。招商引資在為地方政府帶來經濟發展的同時，我們也要看到有些地方政府對於招商引資活動的歪曲，盲目開展招商引資，不講經濟效益，並使得地方政府陷入惡性競爭中去。為了深究其原因，本文將從政府的有效性和有限性去闡述論證，以期給地方政府提供一些理論參考。

    一、地方政府招商引資存在的普遍性問題

    地方政府開展招商引資，其主要出發點是為了進一步搞活地方經濟，引進外資，促進地方的長足發展。但在招商引資的過程中，許多地方政府普遍存在以下幾個明顯的問題：

    1.政治招商，忽略經濟

    招商引資實際上是一項政府調控經濟的手段，應該是一種以經濟為主體的行為，但在許多地方政府開展的招商引資活動中，都給這個經濟內核披上了一層政治色彩，不滿足以製定政策為主要導向的作用，而是加入到經濟本身中。例如在許多地方政府引進的房地產開發，政府對土地、能源、產品的銷售都親自幹預。在招商引資的執行過程中，當做一種政治任務執行，不管部門實行統一攤派。

    2.過度優惠政策

    采用減免稅收，低價出讓土地等手段來吸引企業前來投資，是許多地方政府采用的招商引資手段。理論上，這一手段無可厚非，由政府職能的局限性隻能夠通過政策的放寬來降低客商來地方發展的風險，將企業可能麵臨的風險轉嫁給政府是加深企業與政府管理的必須。但政府不能夠為了招商而招商，將企業的大部分風險轉嫁給政府，這樣勢必會造成一係列的社會問題，例如環保標準的降低必然會造成當地的環境問題，由於政府的默許，使得地方經濟得到了發展，但當地的其他社會問題卻更加突出，而治理這些社會問題的費用是招商引資帶來的效益無法比擬的。