關於提升大連港港口競爭力促進海上絲綢之路建設的戰略研究

    經濟視野

    作者：張哲　趙誌偉　房本旭　王謝勇

    摘 要：隨著“一帶一路”戰略規劃的發布，大連成為“海上絲綢之路”的重要節點城市。提高大連港的港口競爭力，將加速實現大連成為東北亞國際航運中心的目標，並促進“一帶一路”戰略的實施。基於大連港現在的發展狀況，運用SWOT分析法，闡述大連市港口的優勢和劣勢、機遇和挑戰，得出大連港為提升港口競爭力可采用的四種不同發展戰略，即S-O戰略，S-T戰略，W-O戰略，W-T戰略。並根據不同的發展戰略，以提升大連港港口競爭力為目的，從不同的角度提出了相應的可行性建議和措施，為大連港的港口建設提供了參考意見。

    關鍵詞：海上絲綢之路；大連港；貨物吞吐能力；SWOT分析模型

    一、引言

    隨著《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》的公布，明確了大連作為“海上絲綢之路”節點城市的定位及對外合作的重點方向，東北最大的開放口岸—大連港，成為了大連實現“海上絲綢之路”節點的戰略依托。早在2003年，國務院就提出：“充分利用東北地區的港口優勢，把大連建設成東北亞國際航運中心”這一發展戰略，在國家、遼寧省和大連市的一係列相關政策的保證下，至今以大連港為首的國際航運中心已取得突破性進展。金普新區的建設和中韓自貿區的落戶，進一步彰顯了大連港在實施“海上絲綢之路”戰略中的優勢。“海上絲綢之路”戰略不僅意味著大連港口將加速東北亞航運中心的進程，也將助推遼寧及東北地區深度開放。

    大連沿海港口的開放和一係列相關政策的實施，使得大連港成為許多研究者關注的焦點。劉國斌結合“一帶一路”文件提出利用東北地區的港口及區位優勢構建海上絲綢之路，但未對大連港進行詳細的規劃分析；吳汪友等人以湖州港口發展現狀為例，運用SWOT分析法對湖州港發展內外部環境和優劣勢進行全麵分析；孝建偉[4]等人從港口腹地經濟及集裝箱運輸等方麵研究了如何提高港口貨物吞吐量以提升港口競爭力，但都沒有全麵的考慮港口內外部環境，未針對提升大連港的港口競爭能力提出詳細的可行性措施。

    本文首先運用SWOT分析法從內部和外部歸納總結了大連港的優勢和劣勢、機遇和挑戰，結合國家政策全麵分析了大連港所處的內外部環境，並指出大連港作為“海上絲綢之路”重要節點在建設東北亞國際航運中心應采用的發展策略；然後，基於SWOT分析矩陣，以S-O戰略、S-T戰略、W-O戰略、W-T戰略為依據，從政府及大連港本身研究了如何提高港口競爭力，並提出了相應的可行性建議和措施，為大連港的建設提供了參考意見和可操作的實施方法，促進“海上絲綢之路”戰略的實施。

    二、大連港口內外部環境

    1.基於SWOT分析法的大連市港口環境分析

    作為“海上絲綢之路”戰略規劃的節點港口，大連港不僅具備推動東北地區與“海上絲綢之路”深度融合的區位優勢，而且還擁有十分優越的軟件硬件條件。大連港屬於常年不凍的深水良港，其港口功能和配套比較齊全，大連港麵向地域遼闊、資源豐富的東北腹地，東北地區老工業基地的振興和大連區域性國際金融中心的建設又為大連港提供了發達的經濟支持。而且大連港所在的東北腹地五種運輸方式齊全，擁有完善的鐵路運網、比較發達的公路運網、較為健全的航空運輸體係和貫通南北的管道係統，初步形成了以鄰近港口為門戶，周邊鐵路公路為運輸動脈，民用航空、管道運輸、海上運輸相輔的良好布局，並與國內外航線有效連通。為發展東北亞國際航運中心的提供了有力保障，也為“海上絲綢之路”發展戰略的實施打下了堅實的基礎。

    盡管大連港具有良好的天然條件和區位優勢，擁有較完善的集疏運交通網絡，但在建成東北亞國際航運中心的發展要求下，距實現“海上絲綢之路”的戰略規劃仍存在一些不足。首先，大連市港口東北腹地經濟雖然較為發達，但經濟增長速度緩慢，東三省內的鄰近港口又與大連港相互競爭，造成貨源分流，導致港口地位不斷降低，而且環渤海港口群崛起及日韓等國際大型港口的挑戰也使得大連港口麵臨著極大威脅。其次，大連港的運輸交通網絡過分偏重哈大運輸通道所在的東北中西部地區，而東部地區缺少貫通南北的鐵路和高等級公路，各種運輸網絡未能有效銜接。另一方麵，大連港口內陸集裝箱中轉站不足及相關運輸場站分布不合理，港口設施不齊全。新開發港區後方的交通體係發展滯後也使得大連港麵對不少壓力，麵對新建港區帶來的成倍增長的運輸需求，新開發的太平灣、和尚島等重點港區公路集疏運條件落後，尤其缺乏與高速公路係統相銜接的快速集疏運通道，與大規模集裝箱運輸和高水平物流服務的要求存在巨大差異。

    為了更直觀的分析大連港的內外部環境及其優劣勢，基於SWOT分析法，結合大連港口的實際情況，查閱相關資料，總結得出大連港SWOT分析矩陣，如下表所示。

    由上述SWOT分析矩陣可以組合得到四種不同的發展戰略，如下圖所示，即SO戰略（增長性戰略）、WO戰略（扭轉性戰略）、ST戰略（多元化戰略）、WT戰略（預防性戰略）。

    三、提升港口貨物吞吐量的建議及措施

    根據四種不同的發展戰略，基於大連港內外部環境的分析，從政府及大連港自身分別說明如何提升大連港的港口競爭能力。

    1.SO戰略（增長性戰略）

    SO戰略是依靠內部優勢與利用外部機會相匹配的戰略，通過上文對大連港內部勢和外部機會的分析，大連港若采取SO戰略，應該緊抓政策機遇，充分發揮內部優勢，可以實施以下措施。

    （1）進一步加強港口的基礎建設，尤其是針對新開發的港口；

    （2）調整腹地產業結構，大力發展與港口聯係密切的產業；

    （3）製定並實施人才發展戰略，充分利用地區院校的優質人力資源；

    （4）抓住建設東北亞國際航運中心以及“海上絲綢之路”發展戰略的建設機遇；