2016-2020年新能源車政策分析

    市場調查

    新能源汽車推廣應用工作實施以來，銷售數量快速增加，產業化步伐不斷加快。為保持政策連續性，促進新能源汽車產業加快發展，按照《國務院辦公廳關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）等文件要求，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委將在2016-2020年繼續實施新能源汽車推廣應用補助政策。征求意見稿已經發布，其中的亮點較多。

    未來5年新能源汽車推廣總體原則是：純電動乘用車按照續駛程、純電動專用車按照電池容量大小、純電動公交客車按照能量消耗量分檔予以補助，超級電容公交客車、燃料電池汽車等車型采取定額補助的方式。2016年各類新能源汽車補助標準見附1。為加快產業化進程，鼓勵優勢企業規模化生產降低成本，2016-2020年除燃料電池汽車外其它車型補助標準適當退坡，其中：2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補助標準在2016年基礎上下降10%，2019年補助標準在2017年基礎上再下降10%。

    1、乘用車對比政策延續性鼓勵較好

    新能源乘用車2016年補貼較2015年並未退坡，且稍有增長。2016年的補貼仍然以工況法純電動程為劃分標準。16年補貼持平甚至略高於15年，屬於簡化計算式利好。純電動程100R

    插電式乘用車指標不變，補貼稍有提高。此舉將鼓勵插電式乘用車更多地進入市場，以帶來更為良性和公開的競爭，提升產品水平。但由於純電動車的價格較低，因此插電混動的支持力度小於純電動。

    燃料電池乘用車增大補貼。由於多方麵原因，燃料電池乘用車尚未進入市場化導入期，為支持研發和生產，2016年補貼金額較2015年有所提升，且20萬的補貼金額將延續到2020年，將有利於我國燃料電池汽車的市場化導入。

    鼓勵長續駛程車型的最低純電動工況續駛程由原來的80公上升到100公，這也是促進電動車提升實用的體現。

    2、新能源客車設定最低純電動程，引入單位載質量、能量消耗量指標

    16-20年標準擬對獲得補貼的新能源客車設定了最低純電動續駛程，其中純電動客車不低於150公，插電式（含增程式）、雙源無軌兩類客車純電動續駛程不低於50公，對最低純電動程進行限定，提升實用性。根據工信部的合格證數據，純電動客車中純電動續駛程不足150公的較多，而插電式客車更少。為了拿補貼而降低使用性的問題得以改善。

    燃料電池汽車中增加了燃料電池輕型客車、貨車的門類，補貼金額為30-50萬元，燃料電池各類汽車已明確至2020年前均補貼不退坡，且補貼金額提升至2013年水平，這樣的補貼力度體現了對世界技術的預判。不同於混合動力汽車，氫燃料電池汽車產業鏈長，必須有基礎設施保障，因此，燃料電池汽車推廣普及僅靠少數幾家車企難以成勢，無償開放專利將促使更多企業參與氫燃料電池汽車開發和商業化，擴大電堆、高壓儲氫罐等關鍵材料和部件的產業化規模，不斷降低成本，更重要的是推動在世界範圍內加氫站建設和加氫網絡形成，豐田無償開放其技術專利正所謂意欲取之必先予之。