論如何在幹旱地區推廣節水灌溉

    能源環境

    作者：楊飛

    【摘要】我國幹旱地區，灌溉水資源緊缺，降水量少，一直是製約農業發展，農民增收的重大因素，推廣節水灌溉技術勢在必行。本文深入我國幹旱地區推廣節水灌溉存在農戶自身原因、節水技術本身問題、資金投入不足、水管理製度缺陷、涉水法律法規不健全等問題，針對以上問題，提出了提高農戶自身素質、建立節水灌溉體係、完善投資政策、加強投資政策、加強政府主導作用、完善法律法規的解決措施。

    【關鍵詞】幹旱地區；農業水資源；節水灌溉

    引言

    水是農業生產的命脈，是保障國家糧食安全的重要戰略資源，幹旱地區水資源嚴重缺乏，加上粗放用水對水資源造成極大的浪費，使得稀缺的水資源不能得到有效利用，農業生產受到嚴重威脅，農民增收難以得到有效提高，因此，幹旱地區推廣節水灌溉技術，合理利用水資源，對解決水資源供需矛盾和保障幹旱地區農業可持續發展、促進農民增收有非常重要的現實意義。

    1.幹旱地區推廣節水灌溉存在的問題

    1.1農戶自身原因

    大多數農戶學曆比較低，自身的知識水平和能力素質不足，對不同的節水灌溉技術缺少一個全麵的認識，從而，對於推廣的節水灌溉技術的應用方法、運作模式、規章製度等都不太了解，因此，對節水灌溉技術不能完全信任。然而，節水灌溉技術本身是一項先進的技術，在農業節水灌溉的實際運用中，不同的情況對技術的選擇和要求不同，這對於接受新技術比較慢的農戶而言實施是有難度的，如果沒有足夠的引導和宣傳下，多數農戶不能切身體驗到節水灌溉技術帶來的好處。

    1.2節水技術問題

    首先，節水設備本身的質量問題。我國節水設備生產發展較西方晚，技術不夠完全成熟，技術創新型也比較缺乏，因此，節水設備往往技術含量不高，加上很多設備廠商是小生產商，缺乏完善的配套服務體係，設備在使用過程中，出現產品質量問題，無法及時給用戶解決，這在一定程度上製約了農戶使用節水設備。其次，節水技術適應性不強。我國部分節水灌溉試驗點做麵子工作，沒有因地製宜，沒有考察實際情況，就盲目投資，盲目建設高標準、高技術的節水灌溉工程，而在實際應用過程中，這些工程沒有起到真正節水灌溉的作用，造成資源的巨大浪費。讓當地農戶感覺節水灌溉投入成本很大，而實際上是“花架子”，沒有多大的作用，因此，不被農戶所接受，極大扭曲了節水灌溉項目推廣的真正目的。

    1.3資金投入不足

    農業產業的投入、產出往往不成正比，對於投資者而言，農業投入的資金，產出的經濟效益，比不上工業和服務業，因此，市場投資者對農業節水灌溉投資非常少，市場融資非常有限。與此同時，農戶的農業收入非常低，而節水灌溉工程往往需要較大的資金投入，從農戶融資非常不現實。農業節水灌溉項目在實際運作過程中，國家和地方會有部分財政補助，然而，財政補助相對項目建設資金來說，比重非常小，不能從根本上解決問題。項目申請的商業性銀行貸款，貸款資金發放比較緩慢，資金無法到位，財政補貼力度小，而且貼息年限較短，節水灌溉推廣資金來源分散，資金多頭管理明顯，資金沒有聚合力，導致節水灌溉技術落後，明顯低於國外先進水平，顯得後勁不足。因此，必須要解決資金投入不足的問題，要建立資金投入機製，才能因地製宜使節水灌溉技術能在幹旱地區得到大力推廣。

    1.4水管理製度缺陷