社會經緯

    作者：郭西山 蔣豐 樊夏等

    大量農村人口擁向城市對農村意味著什？會減輕農村的生態壓力，還是會導致農村發展的停滯？這個問題在半個多世紀，在世界不同地方以不同的方式上演。如何讓這些變化都朝正方向發展，而避免負效應，一些國家走過的路或許能對中國農村的發展有啟迪。

    美國：農村機械化程度高

    美國農村人口密度低，機械化程度高，常常是一大片田地隻有一個人駕駛著拖拉機勞作。而且有很好的基礎設施，馬車成了常用交通工具。實際上，美國農村也經曆過不同的發展階段，進行過各種探索。據美國農業部網站提供的數據，1870年，美國有70％到80％的農業人口，但到2008年，直接農業人口的比例隻有2％到3％，原因同樣是城市化帶來的農村人口大遷移。農村人口減少，但美國聯邦政府的財政補貼始終是農村發展資金的重要來源，使農村在基礎設施建設、教育培訓等方麵與城市基本同步。

    英國：建立農村科研教育體係，避免農村衰敗

    據統計，英國農業人口占總人口的1.7％，但這部分勞動力每年能滿足英國55％的糧食需求，原因之一是英國農業人口人均擁有70公頃土地。二戰結束到上世紀90年代，由於大批農村人口擁向城市也給英國農村的發展帶來過衝擊。英格蘭西南部康沃爾地區的鄉村依山傍海，曾被英國人稱為“伊甸園”，現在卻成了“老人國”，因為留下來的大多是老人。據英國皇家農業學院經濟學家維爾·曼介紹，除麵臨農村人口老齡化問題，英國農村還要麵對口蹄疫、英鎊貶值等“天災人禍”。為保持農村特色，避免農村衰敗，英國政府采取不少對策，建立了完整的農業科研、推廣和教育體係，對農村道路、地界圍欄、排水設施等予以補貼。

    印度：城鄉差別是一大難題

    印度的情況有所不同。由於製造業規模較小，印度農村人口和勞動力向城市流動的規模並不大。在印度政府提出的“七大發展戰略”中，農業排在第一位，其次是水資源、教育、醫療、就業、城市改建和基礎設施建設。對農業的重視，使印度基本上能夠保證糧食自給，但城鄉差別仍是印度麵臨的一大難題。印度拉賈斯坦邦的一個農村，那距離該邦第二大城市、有“藍色之城”稱號的旅遊城市焦特布爾隻有40公，但村全是土牆草頂的屋子，沒有自來水，隻能在地上挖水窖，農戶家看不到有什存糧和家具，因為沒有電，也沒有電視等電器。

    為改變這樣的“原始狀況”，印度政府提出要建立10萬個公共服務中心，覆蓋60萬個村莊，為最偏遠地區的農村人口提供基礎服務。印度媒體年年都大聲疾呼改變農村衰敗狀況，政府也急在心上，但改進甚微。印度農村發展滯後的主要原因不是農村人口擁向城市。印度農民一直保持傳統耕種習慣，大部分地區依靠南亞季風帶來的雨水播種，“靠天吃飯”程度很大。印度產糧區豐收後，因為沒有足夠的儲藏條件，大量糧食長期露天存放，變質黴爛現象嚴重。