談建築節能和綠色施工監管

    行業科技

    作者：張則武

    建築節能工程成為製約經濟社會發展的重要環節，現實情況則是我國傳統的粗放式的經濟發展模式的客觀存在，經濟的增長和建築節能產業的發展在相當程度上仍以犧牲環境資源和高投入低性價比的方式實現，導致資源和環境將伴隨付出巨大的代價。綠色施工管理理念則是一係列管理措施的總稱，其主張建築工程施工過程采取相應的環境保護措施，以此規避施工活動對環境造成不必要的影響，減少資源與能量的消耗量及推動建築行業的可持續發展。由此可見，綠色施工管理理念是可持續發展思想的具體體現，同時也是建築施工管理的重要創新，其甚至引領著建築企業創新的發展方向。

    1 基於綠色施工管理理念的建築施工管理創新的重要意義

    1.1提高城市的硬環境水平

    建築落實綠色節能施工，是提高城市硬環境水平的重要方法。目前建築行業施工對城市硬環境影響表現為施工灰塵、噪音、壓占綠化帶、水土流失等，譬如道路的開挖，影響局部的生態環境，而施工過程中產生的噪音和灰塵將影響周邊居住人群的生活環境，泥土車帶泥駛出也會造成路麵的汙染。這些施工的環境汙染問題，在一定程度上侵蝕了城市的環境質量，如果沒有從建築節能和綠色施工的角度綜合考慮施工汙染問題，城市硬環境水平的提高將無從談起。

    1.2帶動城市的良性發展

    城市的發展以科學發展觀作為指導，對環境的保護要求越來越高，我們要正確認識生態環境和經濟發展之間的關係，在基礎建設當中大力推行節能建築和綠色施工管理做法，重視環境建設的保護工作，有利於刺激地區建築行業的招商引資。反之，如果我們過重地強調建設，而忽略環境建設的保護，所造成的經濟損失程度將遠遠大於建築工程所帶來的經濟發展程度，對於城市的良性發展，起到了遏製的作用。

    1.3帶動建築企業的可持續發展

    建築行業的綠色施工，是建築節能並提高綜合效益的重要舉措。綠色施工的主體是建築企業，通過編製綠色施工方案，提高建築環境保護、節能等措施，這些措施可以為工程建設節約成本，進而轉化成為企業的經濟效益和社會效益。另外是企業通過保護環境，解決灰塵汙染、噪音汙染、水汙染、土壤汙染、垃圾汙染等問題，以及保護資源等，樹立企業良好的社會形象，獲得建築市場的青睞，所派生的社會效益和環境效益，形成企業可持續發展的綜合效益。

    2 節能工程施工監管及其規範體係

    目前我國節能工程施工質量管理體係主要由兩方麵構成：最高層次監督管理控製是由政府監督體係負責，其覆蓋範圍包含建築生命周期中所涉及到的所有單位主體，其主要職能是嚴格規範要求各個主體的質量行為以確保建築產品實現節能目標；由政府監督管理體係授權的社會行業監督管理主要對建築節能工程進行專業化的輔助監管，其構成包括：監理單位、建築工程施工圖紙審查機構、建築工程質量檢測機構等間接主體。

    2.1政府監管

    建築節能工程質量關係到國家和社會群體中每一個個體的利益，因此需要政府部門對其進行監督管理控製。國家建設行政主管部門對於建築節能工程施工質量的法律製定，法規完善和強製性標準的執行情況進行監督管理。政府監管具有權威性、強製性、綜合性的特點。

    2.1.1政府對節能工程施工監管的基本原則

    監督管理是指政府建設行政主管部門對建築節能工程建設過程實施強製性監督管理。其作用表現為依據相關法律法規和相關標準規範對建築工程項目的質量進行強製性監督管理控製。主要途徑為委托授權第三方工程質量監督管理機構。實現監督管理控製的方式包括施工許可證製度和竣工驗收備案製度。