市政公用工程質量的通病及其對策分析

    理論研究

    作者：岑柳梅

    【摘要】市政公用工程的質量對於一個城市而言是至關重要的，但是市政公用工程的質量卻不容樂觀，本文首先就影響市政公用工程質量的問題進行分析，接著從改善的角度，結合筆者的經驗談幾點對策。

    【關鍵詞】市政公用工程；問題；措施

    一、問題提出

    市政公用工程是保證一個城市的經濟與社會正常運行的載體，是保證城市居民生活和維係城市有序發展重要的“骨架”。其工程建設質量與城市的發展和市民的生活質量相關，有利於城市產業結構的調整，促進生產力布局的更優化，增強經濟發展後勁，改善投資環境中起著十分重要的作用。如此說來，市政公用工程的質量對於一個城市而言是至關重要的，但是市政公用工程的質量卻不容樂觀，本文首先就影響市政公用工程質量的問題進行分析，接著從改善的角度，結合筆者的經驗談幾點對策。

    二、市政公用工程質量的通病

    （一）施工過程中的技術問題

    最普遍的是市政公用工程施工中的作業麵狹窄問題。由於市區施工的特點，大多數市政公用工程的施工場地很難做到封閉條件實施施工，進入施工場地的人流和車流也難以做到控製，使得市政公用工程施工中的作業麵比較狹窄，再加上施工路麵下的電力管道、電信管道、熱力管道、有線電視管道、煤氣管道、自來水管道和排汙管道等各種管線相互交織並彼此幹擾，造成無論是市政公用工程中的道路施工還是管道施工，施工作業麵顯得更加局促。由於施工作業麵的狹窄，造成了施工質量管理工作比較零散，連續性差，使得施工質量工作難度增大。此外，由於市政公用工程的整個施工路段往往被劃分成許多工段，分別進行同時施工，往往不同的工段屬於不同的施工建設主體，這樣就容易出現施工工段銜接處就容易出現質量問題，造成工程銜接處質量控製難度大。

    （二）施工過程中的偷工減料

    由於在市政公用過程招投標過程中市場競爭很激烈，造成額許多些施工單位為了取得市政公用工程，不得不壓低競標價格以期能中標。當施工單位獲得市政公用工程項目進入施工階段時，為了提高實際工程利潤，常常出現施工單位在施工過程中偷工減料的情況，例如以次充好、以小代大、以粗代細等，施工過程中偷工減料現象的發生直接導致市政公用工程施工結束後質量問題的存在。

    三、市政公用工程質量問題的成因分析

    （一）管理機製不適應市場經濟需要

    市政建設工程質量並非僅僅取決於施工環節，而是一個由諸多因素和環節綜台作用的結果。換言之，如果把相關諸因素作為變量，那市政公用工程的質量則是一組變量的函數，而並非僅僅是某個變量的函數。因此，市政公用工程質量沒有企業自控、社會監理和專業監督等全方位的質量監控機製是不行的。然而，市政公用工程建築市場的不規範，招標的不公正，有的建設單位明招暗定，串通陪標泄露標底，營私舞弊。使公開招投標失去了本來意義；有的單位和個人想方設法在企業資質問題上玩花樣，搞陰陽合同、掛靠承包、倒手轉包、肢解分包，嚴重影響著市政公用工程的建設質量。

    （二）監控能力較弱

    監理、質監部門由於人員、技術力量不足，實際工作中難以實現全麵的監控。在監控重點上，還基本停留在純粹的施工環節。對於建材及掏件生產廠家的監控則相對薄弱。在監測方法上，基本上是實行定期抽檢。還沒有形成經常性的現場跟蹤監控機製；同時，這種抽