淺析國有企業會計監督問題及對策

    前沿探索

    作者：趙莉

    摘要：隨著我國經濟迅速發展，資產流失、高管腐敗等問題頻頻曝光，國企會計監督自然成了經濟界關注的問題。筆者分析了現階段我國國企中會計監督體係麵臨主要問題，並對完善會計監督體係提出了自己的看法，供同行交流。

    關鍵詞：國有企業；會計監督；對策

    近幾年來，資產流失、高管腐敗等問題頻頻曝光，成為國民關注的焦點。筆者認為：國企之所以頻頻出現問題，歸其緣由是因為國企會計監督體係不健全。我國國企的會計監督體係是國企經過三十幾年的改革發展中逐步建立並發展起來的。現階段，我國國企中會計監督體係出現了一些問題，以至於國企經濟問題頻發。本文分析了我國現階段會計監督在國企中麵臨主要問題，在此基礎上提出改進建議，供同行交流。

    一、現階段會計監督在國企中麵臨主要問題

    1. 會計監督體係不完備，監督功能缺失

    根據《會計法》相關規定，我國國企現行的會計監督體係是：單位監督、社會審計和政府監管三位一體的會計監督體係。其中單位內部的會計監督中，由於單位負責人與會計和審計人員是上下級的關係，並且會計人員在企業中的沒有獨立的地位，其“生殺大權”多數取決於領導喜好，常常出現“頂得住的站不住，站得住的頂不住”的現象，使得會計監督形同虛設。而在現行的相關規定中，卻沒有對監督人員“獨立地位”作相應規定，這是會計監督體係的一大缺陷；就社會審計而言，一方麵很多會計所都掛靠在各行政主管部門，與掛靠單位在人事、經濟、事務等方麵都有很多往來，這使得會計事務所社會審計的獨立性無從談起，另一方麵對注冊會計師審核力度不夠，常常有人“濫竽充數”，而此類人員不能及時審查出會計核算中的漏洞和錯誤，使得社會審計監督大打折扣；就政府部門監督而言，相關法律製度不健全，使得政府監管部門不能“依法監督”，不能明確檢查任務，責任分配不明，出現問題就互相推諉，對違法行為不能“違法必究”。

    2. 國企高管職務犯罪普遍，權利監管體係薄弱

    中共十八大以來，從中央到地方持續掀起反腐風暴，全國範圍內多名國企高管被處理。被處理的這些企業高管有一個共同特點：均在企業重要崗位，有招投標、人事任用等核心權力。出現這種現象，當然與腐敗分子的個人素質有關。但更重要的是：與監督失靈、監管失控有關。縱觀這幾起國企高管落馬事件，不難看出其犯罪主要原因有一下幾個方麵：①過分集權。落馬的國企高管都是所在集團負責人，手握重權，身兼數職，內部監督機製形同虛設；②國家及社會監管不夠。國家及上級主管部門會計監督不到位，審核不嚴格，使得這些高管有機可趁；③監管機製不完善。我國國企正處在改革轉型新時期，高管們常常利用新舊體製不完整、監管機製不完善等漏洞，暗箱操作，中飽私囊，導致國有資產流失嚴重。

    3. 會計人員綜合素質不高，職業道德觀念有待加強。

    會計人員被稱為“經濟警察”，可見其對企業內部經濟監督的重要性。然而在現階段，會計人員綜合素質不高，職業道德觀念有待加強。一方麵，會計人員天天與錢打交道，如果自身沒有正確的價值觀和較高的思想道德修養，則很容易出現貪汙受賄、以權謀私的現象；另外一方麵，有些國企有很多老員工，他們僅懂得簡單的會計操作，業務處理能力較低。而有一部分掌握會計知識的新進入國企的年輕人安於現狀，生活懶散，不思進取，專業技能生疏。

    二、完善我國國企會計監督體製的建議

    1. 健全有關法律法規，加大執法力度

    為了使國企中會計監督真正落實，就必須健全相應的法律、法規，並加大執法力度，使得會計監督真正做到有法可依、有法必依、違法必究，要將國企中的經濟犯罪扼殺於萌芽狀態。

    2. 建立完善國有企業會計監督製度