到秋初，高順等人才到達皖縣，而馬貴尚在途中。

    高順暫住皖城，任命周飛為豫章郡太守，曹山為廬陵郡太守，秦關為新安郡太守；柴桑等五縣為廬山郡，郡治在柴桑城，太守為房良；每人帶一萬騎兵和五千步兵上任。

    江北四縣為安慶郡，郡治暫在皖城，太守為向榮。

    好在地方官員已接到朝廷聖旨，交接比較方便；全部郡縣官員皆換成係統官員，迅速掌控了五郡的軍政。

    組建商船隊和水軍，大都督還是高偉，負責擴建春穀縣、樅陽縣、尋陽縣、蘄春縣和南昌等沿江碼頭，便於境內物資運輸和貿易。

    高順讓他們五人暫時擔任太守，也是權宜之計，待穩定之後，便讓他們頤養年。

    至於眾人最關係的升級之事，高順給他們的答複是地盤尚在緩慢增加中，年內必能升級。

    首先恢複皖縣和尋陽縣之間的湖陵邑(治今太湖縣東)和鬆滋縣(治今宿鬆柳溪鄉)的建製，在新安郡設銅官鎮設銅官縣（後世的銅陵，當時的采銅業已非常發達），用來安置那些受傷而不能繼續從軍的官兵；湖陵邑改為湖陵縣。

    每位官兵皆可從俘虜中選擇一位少女為妻，一位少婦為仆，兩位男奴為其耕作，並分配二百畝耕地。

    每十位傷兵，加一位身體完好的高級步兵，組成一甲，每甲發耕牛一頭或者挽馬一匹；每十甲為一村，十村到二十村為一鄉；甲長、村長和鄉長的主要任務是為傷兵們服務，並協助監視那些鮮卑奴、仆。

    在每村設一醫工，為傷員服務；傷員終生免費治療；每縣設三位醫匠、十五位醫工，為一醫堂。

    傷兵每月可得兩貫錢的補助，二百畝耕地免稅至傷兵去世為止，此後耕地可由子孫繼承，但是需要繳納賦稅。

    每鄉調去三千官兵和一千工匠協助建設家園，至少為每一上報建設一處四合院。

    那些被分配下去的奴隸也要從事建設任務。

    接下來的任務便是建設安慶城，位置選擇在後世安慶城的位置，北靠大龍山，南依長江；並在城北設大龍關。

    係統官兵和李強等人負責修築安慶城和大龍關；雇傭百姓修築從皖縣到大龍關的大道。

    大龍關就是後世的集賢關，為安慶城的北部門戶；關外設大龍鄉，作為大龍關的警戒點。

    派孫成前去大別山內清理山越人，並考察柱山的地形地勢，為建設柱山宮殿群做準備。

    馮勇前去考察廬山，也為後期建設做準備。

    高順撒出大批的錢糧，五郡大興土木建設，帶動了當地的發展。

    接下來的一年時間內，高順準備與李強忙於安慶城的建設。

    安慶城建造的非常龐大，邊長為十，每側設三門，地上高度為七丈，地基下挖三丈，護城河寬二十丈，深兩丈。