7月16日，黃延義在機場送別了前來參加典禮的克拉克總督、以及帕內爾議長一行，這一行人對黃延義給他們製定的3天行程安排非常滿意，他們昨天參觀了建康的市政建設，還到牛頭山上看了看風景，電影攝製組也一直在跟拍。

    黃延義剛從機場回到議會辦公室，便收到了陳兆麟從香港發來的電報，港英政府通過了青衣島大橋的修建方案，希望黃延義最近能夠到香港去簽署建橋協議。

    “這香港市政部門的辦事效率也太低了，一份建橋方案，居然討論了將近3個月。”

    黃延義吐槽完港英政府，直接把電報塞進了桌上的文件夾。

    “那您準備啥時候去香港簽署協議？”站在一旁的呂登科問道。

    “等兩天吧，等這邊的事情安排好之後我才能動身，去了香港後我要接著去歐洲，不然我到了歐洲也不放心啊。”

    呂登科知道黃延義說的不放心指的是什，也就沒有再問。

    最近，黃延義注意到，隨著建康的移民人口增加，存在著越來越嚴重的管理混亂問題，其最主要的原因，就是管理人員缺乏，以及與移民相關的規章製度沒有訂立完善。

    現在移民過來的大部分是上海一帶的中國人，這些移民的素質也是良莠不齊，中國人幾千年來習慣了在政府的高壓管理下生活，到了這建康之後，寬鬆自由的社會管理模式讓有些移民放大了他們的缺點，一些人開始鑽製度的漏洞，逐漸的把一些之前不太好的習氣在建康複製出來了。

    一些進入建康各農貿市場、家具市場做買賣的小商販，出現了缺斤少兩，以次充好，專門欺騙沒有文化的土著，險些釀成民族衝突，造成了非常不好的社會影響。還有一些人拉幫結派，欺行霸市，哄抬物價。

    最近建康成立了幾個行會，諸如瓦工行會、窯工行會、魚業行會等等，這些行會組建的目的並不是為了提高生產效率或服務質量，而是為了抱團牟取最大利益，人多力量大嘛，可以想見，將來這些行會極有可能形成黑社會組織。

    最近半年多來，在建康政府報備並掛牌成立的還有一些地域性商會組織，諸如閩南會館、潮商會館、廣府商會等，才從上海過來沒多久的幾家營造廠也成立了營造業公會，建康的老居民也成立了一家建築業協會，這些商會或行會之間已經出現了為了利益而摩擦的事件。

    建康政府倡導的是“四海一家親”，所有移民，不分地域，機會均等。之前東南亞華人在洋人的殖民統治下，成立會館，可以團結鄉人，互幫互助，發揮了積極作用，但在建康這個純粹華人占主導地位的政府治理下，再出現鄉籍幫派，就顯得有些不合時宜。

    今天

    ，黃延義召集了第六區和第七區的陳尤壬、林文棟、林平山、楊繼章等人，黃氏企業的鄭惟炎、鄺文海、林文盈、黃二姑，以及建康自衛旅的陳樹華、王忠蔚等人，下午在建康鎮招待所開會。

    黃延義走進招待所會議室，看到參會人員都已經依序坐定。

    黃延義先從自己隨身攜帶的小包掏出一個拇指大小的玻璃瓶，輕輕放在會議桌上，玻璃瓶中裝著白色的粉末。

    “先告訴大家一個好消息，建康的青黴素製藥廠，今天上午試生產出了第一批500克青黴素，以後我們各醫院的青黴素不用再從美國進口了，相反，等正式大規模生產後，我們的青黴素還可以銷售到新加坡、香港等地。”

    “這個藥跟從美國進口的藥效是一樣的嗎？”陳樹華昂著腦袋問道。

    黃二姑怒瞪了陳樹華一眼，“說什呢，設備和菌株都是從美國進口的，藥效怎可能會不一樣。”

    黃延義沒有搭理陳樹華這種沒水平的問話，“我剛收到電報，香港政府已經通過了我們在藍巴勒海峽修建青衣大橋的方案，過兩天我要去一趟香港，去香港簽完合同之後，我還打算接著去歐洲，準備從德國招聘一些鋼鐵工人或工程師回來，現在德國被盟軍占領著，從軍事占領區招募工人不是想象的那容易，所以這趟歐洲之行可能要花月餘時間，在我走之前，我得先把建康這邊的事情都安排好了，不然我不放心。”

    “你們可能也已經意識到了，我們建康之前政府機構的設置，還存在諸多短板，一些應該設立的機構，比如監獄、市場監管、環衛管理等部門都沒有設置，打個簡單的比方，最近幾個月，在建康城內部分街道兩側，出現了大量的行人隨處便溺情況，這種情況正愈演愈烈，隨地大小便的行為很不雅，對市民的健康也會帶來危害，但現在沒有人管理，建康的公共廁所數量還是按照以前1。5萬人口設計的，現在公共廁所明顯不足，建康鎮政府應該把增加公共廁所的事情提上日程。我還聽說，建康的幾個自由市場出現了欺行霸市、坑騙土著的行為，這些都是新移民到了之後才發生的事，到現在也沒有人去深究，這就是我們的管理能力問題了。我們管理城市，一定要從細節、小事抓起。”

    “還有，建康最近出現了一些行會、商會組織，這些組織如果沒有在政府部門注冊登記的，一律給予取消，我們現在對這些華人地下組織不加以控製，任由其壯大，將來它們極有可能逐漸發展成為具有政治傾向的群團組織，到那時候我們再來控製，就已經晚了。我們現在是以經濟建設為主線，凡是與這條主線相違背的思想和行為都不適合存在，那些涉及到

    尋求砂勞越獨立的，反對砂勞越現政府的，或者具有強烈民族主義傾向的組織，一律不得登記注冊，而且還要鎖定、關注這些人，一旦他們有過激行為，堅決驅逐出境。”

    陳尤壬插話道，“目前砂勞越沿用的是布魯克王國1941年3月頒布的法律，並沒有限製民間組織的成立，我們如果這做，會不會與法律相違背。”

    “法律也是人定的，我們第六區和第七區政府也可以出台地方性行政法規，把我剛才說的這些意見囊括進去，繞開砂勞越州的法律。你們想想，現在建康、民都魯、三馬拉如，三地城鎮人口加起來才12萬多人，12萬人口都出現了管理混亂，等將來人口增加到120萬人，甚至200萬人，將會是一個什樣的局麵，我建議，在出台行政法規的同時，第六區和第七區成立一個統一的移民事務管理公署，把現在三鎮的移民辦公室統合起來，移民事務管理公署專門負責移民的登記、就業安排、法規宣教、以及出台管理細則等工作。”

    林文棟說道，“這個辦法倒是可行，其實，之所以會出現這樣的混亂局麵，歸根結底，還是我們軍管會的人手不夠，按照200個移民需要配置一個專幹管理，12萬人應該配備600個專幹，我們現在顯然沒有這多人手。將來如果移民達到200萬人，我們就需要1萬個專幹去管理，管理人員的缺口更大。我們現在三地鎮政府的所有辦事人員加起來也不夠1500人，要管理好越來越多的移民人口，需要增加大量的政府機構工作人員，這對地方財政也是一個很大的負擔，現在軍管還沒有結束，等將來結束了軍管之後，政府工作人員都是有定數的，任意擴大政府機構的人員，可能會招來上麵的非議。”