這種緊打慢唱的手法，果然奏效。劉邦愉快地接受了這卓有遠見的規勸，下令封存秦朝宮寶、府庫、財物，還軍霸上整治軍隊[，以待項羽等路起義軍。

    在此期間，劉邦還采納張良建議，召集諸縣父老豪傑，與之約法三章：“殺人者死，傷人及盜抵罪。”並通告四方：“餘悉除去秦法。

    諸吏人皆安諸如故。凡吾所以來，非有所侵暴，勿恐。”另外，還派人與秦吏一起巡行各地，曉諭此意。結果，博得了秦民的一致擁戴，爭先恐後用牛羊酒食慰勞軍士。

    劉邦見狀，又命令軍士不要接受，傳出話去：“軍中糧食充足，不要勞民破費了。”秦地百姓聽罷此言，越發高興，惟恐劉邦不為秦地之王。

    劉邦采納張良的建議，采取的這一係列安民措施，爭得了民心，為他日後經營關中，並以此為根據地與項羽爭雄天下，奠定了良好的政治基礎。

    項羽率諸侯兵抵達函穀關。劉邦命令守軍緊閉關門，阻止諸侯兵進關。項羽得知劉邦已攻下鹹陽，十分惱怒，正趕上劉邦部下曹無傷密告項羽，說：“沛公要在關中稱王。”

    項羽立即命令英布督軍強攻。同年十二月，項羽大軍攻破函穀關，進駐新豐、鴻門，要與劉邦決一死戰。

    幸虧項羽的叔父項伯與張良曾有舊交。在項羽大軍決定進攻劉邦的前夜，項伯悄悄騎馬來到劉邦軍中私見張良，把消息告訴了張良，並邀他一同潛逃。

    張良說：“我奉韓王之命，送沛公入關，而今沛公身處危難之中，我悄悄逃走，是不合道義的。我必須去向他辭行再走。”隨即，張良來到劉邦的營帳中，把項伯所說的一五一十地告訴了劉邦。

    劉邦大驚失色，忙問張良：“這可怎辦？”張良沒有直接回答，反問劉邦：“您估計我們的軍隊能抵擋住項羽的進攻嗎？”劉邦有氣無力地說：“確實不能。

    可是事已至此，又怎辦呢？”張良一想，當務之急是打消項羽對劉邦的疑慮，使他放棄進攻劉邦的計劃。而要達到這一目的，項伯是個關鍵人物。

    審時度勢，張良給劉邦出了個釜底抽薪的主意：“請您去告訴項伯，說您不敢背叛項王。”劉邦問：“項伯和你，誰的年齡大？”張良說：“項伯長我幾歲。”

    於是，劉邦對張良說：“你替我把項伯請進來，我要像對待兄長一樣對待他。”張良出去，再三邀請項伯入帳見劉邦。項伯進帳後，劉邦親自為項伯斟酒祝壽，並結為了兒女親家。

    當項伯酒酣耳熱之時，劉邦委屈地說：“我入關以後，秋毫無犯，吏民都造冊入籍，府庫財產嚴加封存，專門等待項將軍來接收。之所以派將士把守函穀關，是為寧防備其他盜賊竄入，並防備有非常的變故發生。