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    不誇張地講，劉旻所提營所製，是對當前漢家軍政製度一次大改革，因地製宜方麵，比當年劉煦在安東期搞得那些動作還要放，還要大膽，還徹底。

    從一定程度上，這甚至已經背離了朝廷強化了十年的中央集權基本原則，這是必然會引發非議與爭執的。

    朝廷那會是何反且不論，眼前勤政殿，如趙王劉昉者，已然麵沉如水，滿腹疑慮了。

    這幾乎是一種本能的排斥，因為與劉昉久以來形成的意識形態是衝突的，劉旻此舉，甚至可以用離經叛道來形容。

    劉旻的所製，絕不是短時間內琢磨出來了，看起來，隻是借著安西的形勢發展化，勢提出，把握住了機，稱是處心積慮。

    不過，劉昉卻有第一時表示反對，他到西這邊，也有一年了，對於這邊的形勢與況，也觀察已，心中也是些數的。因為有一些調查踐的基礎，所以即便心中喜，劉昉也不好貿然反，畢竟安西也確實需些改變適應新形勢。

    這種充斥著分封內涵營所製，可以看作是劉旻對安西將士的示好，是種收買人心的手段，通過大方地讓權、讓利收買安西的中下級軍。

    這也是一種留人的辦，倘若不采取措施，那在不久的將來，安西將士很可能陸續離開。可以肯定地說，如今大部分的安西將士，都有回國念頭的，一方麵是打了這多年仗，諸軍將士也都累了，哪怕在西服役最的官兵，有三年往上。

    馬革裹屍者且不論，但活下來的，想帶著功勳與戰利回漢，試試那衣錦還鄉的虛榮，也是之常情。

    尤其在洛陽朝廷政策大調整背景下，實事求是地，安軍隊內部，在近兩，也有些心浮動。稍有些見識的將校，也都意識到，西的日子要不好過了，或許安西封國也就在前。

    這樣的情況下，將士們考慮自身的前途命運，也在情理當中。普通的官兵有回鄉之念，而有背景、有前途的校，自然更回大漢，已經是有成例的，安軍履曆的，隻返國內，升職是必然的，區別隻在升幾級。

    再比如火炮部隊，安西是這項新武器、新兵種最主要實戰試驗場，些年已經輪換兩次，至今仍有兩人的火炮軍在安西役，就分駐在怛羅斯西的幾座城池。

    這些人，不管形勢如何變化，是遲早要回國內的，隨著樞密院對火炮重視的提高，國內能操作火炮尤其是具備實戰經驗的炮兵，稀缺程度也進一步加深。能夠安留下的，恐怕隻有火炮以及少量教官。

    以眼下安西目前情況，如果不取積極措施，安西軍或許不至於自潰，但僅靠少量願意留在安西跟著都督府打拚的將士，是遠遠不夠的。

    對這題，劉旻顯然是有認真考慮，所製就是他提出的解決辦法，其本目的，要像安東那般，將一部分士與安西真捆綁在一起，而不是僅僅為一履曆，一板。

    營，顯然具備達這個目的的作用。普通軍官來說，回到大漢，或許能夠升職加勳，但這個進步，注定是有的，無殊遇，是很難突破階層的。

    回大漢，隻能當個中級下軍官，退役的之後，能在鄉當個鄉紳，甚至於，回歸本來的身份——農民。僅靠一個戰功勳位，不能保證其會地永不動搖，畢竟，在大漢有戰功、負勳位的人，縱沒有一百萬，也有五十。

    但在安西則同，若依魏王殿下的營所能夠行，那每個所的指揮使就實實在在的鄉侯，力甚至要比國內那些知縣、縣令大，要大得多。

    生殺大權這

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    第471章 另起爐灶免費.

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    種東西，國的那些官僚，雖然實上擁有，但在法理上，卻還受到從中央到地方的各監管、各種限製。但是劉旻，直將之下放，明確地賦予諸營所。

    哪怕是營所小卒，在劉旻想中，也備身份特權，在安西從法理上淩駕土著及各部族，甚至於自由民之上，而更重要的是，這份特可世襲，隻要香火不絕，在營所體係下他們的子子孫孫都將享特權。

    這樣差距，是不可以量計的，要能明其中的道理，都不可能不動心的，其中的誘惑，哪怕遠離中原，紮根安西，又有何妨？階層躍升，從來是難如登天的，但在安西軍中，就可以鬆做，這是來自魏王殿下的恩賜，也僅賦予西將士。

    一旦成行，還可籍此吸多的漢來，尤其是這些官兵的家人族人，親屬來了，那這些官兵可就徹底在安西這艘船上了。

    吸引軍屬西，一直都是督府在努力做，但過去十年，成並不顯著，如果隻是區區一些土地草場，誘力遠遠夠。

    現在不一樣了，足夠權力，利益，帶來夠誘力，也能充分發揮官民的主觀能動性，主動幫安西轉移人口，哪怕隻留下兩萬安西將士，最終也能給西帶十萬以的國民！對於勤政殿的安西高級將領而言，短時間內並不能想白此製的所有好處，但僅憑意識，就能感受到其大驅動，一旦為下邊的安西知，其動效應必然是客。