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    到營所製，眾人第一反應便是聯想到曾經在大實行了二十多年的營田，不少將領都下意識地皺起眉頭。

    為營田，簡單地講，就是府組織的一種低成本生產組織模式。其好處自不用提了，安置流民，恢複生產，在統一戰爭期間，各的軍、民為廷提供了海量的糧食與作戰資。

    這一筆收入，讓朝廷二十多年都割舍不下，雖然順應勢發展，不斷給營田戶減輕負擔，但扣扣索索，一到寶十年之後，營田才真正、全麵而徹底地廢除。

    而民雖然取消的，但軍屯依舊延續了來，在大諸，都以營田模式展開農牧勞作情況。隻不過，換了個名義，作為戍邊、訓練任務一種，加之勞動強度大大減小，以及定期輪換，如此方沒有乾祐末至開年初那般怨聲載道，乃至屢次出現亂。

    此，邊地軍屯，依舊是諸邊將士軍需供應的重要補充，緊靠朝廷的糧餉調撥以及邊地州縣的微薄產出，成本還是太高昂。

    說到，營田製隻是一種殊背景、特定環境下的應急之策，長為之然滋生矛盾，生問題。但在實行初期，在流民、恢複生產事務上有奇效，也往往用在破後立的時候。

    以安西如今麵臨的困境，劉旻想到通過來決，也可以理解的。畢竟，要維持安軍的日常供應，在外部支援難以依靠的情況下，挖掘自身，進行大生產、大開發活動，是必然選擇，隻要農產出多了，問題依舊迎而了。

    按理說，以安西這樣戰後凋敝、亟養息的現狀，是比較適合搞屯的，但同樣不可否認的是，安西的情況並不能按常對待。

    事實上，安西眼下，本沒有實行營田製軍民礎。就拿軍隊來說，安西軍隊的構成，主要由西北邊軍、團練以及征召的諸胡部成，而其中，除了胡人是為錢財命之，餘者更多是響應朝廷號召，鑄劍為犁，開拓西域。

    他們到安西來，一方麵是了獲取功名富貴，另一方麵則幹是迫於令，不敢違背。但不管是哪方麵的原因，到安西來屯田放，絕在他們地項之內，因為們部分人，在國內都屬於有產者，基本都有屬於自的田土房產，要種地，何要選擇留在安西？

    早些年，劉旻也嚐試過，那還在之戰結束，軍橫掃山以南後，考慮到廷物資轉運、軍需供給之艱難，劉旻就嚐試過讓大就允護水、托什幹水流域屯田，當時就在軍中引起了不小的怨言，隨著對黑汗國戰爭持續進行，終也停了。

    以見的是，倘若都督再重提屯，安士的抵還是抗拒，甚至比當年要更激烈。封國之事已然定下，安西被分封出來，那是早晚的事，再加上朝廷停止西征諸政的消息然傳開，三萬安西將士中，有多少願留下來陪都督府這種田放牧，這顯然是個未數。

    再民的角度來說，不論胡漢，願意從國內遠遷到安西來，目標坦白地說就是為了利益，比在國內更的好處。若依營田製，勞作所得大部分產出，都需要上繳官府，恰恰在，沒有少人願意留在安西給都督府打工。

    如果注要被剝削，在國內至還鄉、宗族，為什要千迢迢到安西來，飽了的好不容易才招攬來了這些國民，都督府又怎可能將之逼走。

    而倘維當下寬的、溫良的收水平，隻保持現狀即可，根沒有必要在搞集中屯田，那隻會把碎葉、郭城地然初步形成的地稅關係再度打亂。

    因此，真以施行營田製的，反倒是那些案黑汗、薩曼降卒、遺民，作為二等人，他們注定了要被壓榨。然而，才定下對這些人的清洗計劃

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    第470章 分封！免費.

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