全國人口與發展工作會議第三天，分組討論參觀觀感，和雲嶺市委書記徐浩東的專題報告。

    ……全國人口與發展工作會議第六天，也就是最後一天。

    上午，國家人口資源和社會保障部的一位副部長，做了題為“放開生育刻不容緩”的報告。

    副部長說：“……同誌們，從國家統計局公布的數據看，我國人口形勢越來越嚴峻，呈現出三個下降、一個上升、一個收縮的趨勢。”

    “第一是出生率下降，二零一七年全國人口出生率為千分之十二點四三，二零一六年年這一數據為千分之十二點九五。”

    “第二是出生規模下降，二零一七年新生嬰兒數比二零一六年少了六十三萬，相當於新生嬰兒少了百分之四。”

    “第三是生育率下降，二零一六年我國的生育率隻有一點二四，二零一七年生育率可能在一點二左右。”

    “一個上升指的是人口老齡化程度上升。二零一七年，全國人口中六十周歲及以上人口為兩億四千零九十萬人，占人口總數的百分之十七點三，其中六十五周歲及以上人口一億五千八百三十萬人，占總人口的百分之十一點四。六十周歲以上人口和六十五周歲以上人口都比上年增加了零點六個百分點。”

    “一個收縮指的是，經濟主力人口繼續萎縮。我國勞動年齡人口占總人口比重持續降低，去年十六到五十九周歲的勞動年齡人口為九億零一百九十九萬人，占總人口的比重為百分之六十四點四。而二零一六年年，全國勞動年齡人口數量為九億零七百四十七萬人，占總人口數的比重為六十五點六。”

    “因為上述因素的共同作用，目前我國人口形成了少子化加快、老齡化加劇、經濟主力人口收縮的格局，前景不容樂觀。”

    “形成這一問題的原因，主要是二胎和多胎育齡婦女資源急劇萎縮。那些願意生育二胎的育齡婦女在二零一六年和二零一七年上半年集中生育，而二零一七年下半年，二胎生育率就開始下降了。”

    “究其原因，就業難，教育、醫療、住房等費用貴，以及托兒所和幼兒園供給少，都是育齡夫婦不願意生育二胎的重要原因。”

    “未來五年，我國青年人口將減少三千萬萬左右，經濟主力人口收縮較大。我國有可能呈現出更快的老齡化速度，甚至要比日本、韓國和中國台灣等國家和地區更快，比例更高。”

    “老齡化的加快，將使經濟增長放緩壓力進一步加大，養老金負擔會越來越嚴重，財政和金融體係的壓力和風險也不斷加大。”

    “麵對嚴峻的形勢，應當盡快研究製定促進人口發展的戰略和政策,應當緊急徹底全麵放開生育，取消一胎生育準生製。計生人員由財政安置，廢止社會撫養費征收，對過去的也不再追繳。”

    “此舉無需支付成本，但卻是改善國民經濟、順民心的一項改革措施。對生育了二胎的家庭，應適當給予個人所得稅退稅，從而達到鼓勵生育的目的。”

    “與此同時，過往的生育管製是當前人口格局形成的重要原因，國家應當對此進行矯正，由國家興辦義務托兒所和幼兒園，以降低和消除生育要放棄工作的機會成本。”