第443章 禦史中丞齜牙了！

      劉勝隻能說：在這樣一個時代——在這個漢祚鼎立還不足百年，官員質量還依舊在線的時代，做官能做到長安朝堂之上的，就沒有一個簡單的人物。

      就說這禦史中丞陳建，就是劉勝發現的又一個被曆史埋沒，甚至是被時代埋沒的人才。

      為什這說？

      不用提陳建平日的工作能力，亦或是過往的工作業績，單看陳建方才的發言，劉勝就敢斷定：這個人，至少從政治嗅覺和政治手段方麵而言，絕對不是個簡單的人物。

      相較於趙禹客觀的將貪汙腐敗問題軌跡為‘風氣如此’，陳建極為敏銳的察覺到了劉勝的意圖：以貪汙腐敗——以考舉士子短時間內大半腐化為切入點，對禦史大夫屬衙進行大幅改製。

      隨後，陳建便毫不遲疑的將漢家如今‘貪汙腐敗蔚然成風’的黑鍋背到了自己身上，將其歸類為‘禦史大夫屬衙過往這些年不作為’。

      再然後，陳建又極為貼心的替劉勝，說出了那句不大方便親自說出口的話：從主體框架到組織結構，全方位對禦史大夫屬衙進行改革。

      最後，陳建還不忘隱晦的提出‘我可以從專業人士的角度提點建議，聽不聽全看陛下的意思’。

      劉勝隻能說：精彩！

      若非有旁人在，單就是陳建這一番發言，恐怕就能得到劉勝的鼓掌喝彩。

      隻是此時還有人在身邊，尤其還是廷尉趙禹、丞相劉舍這樣的重臣，劉勝即便再欣賞，也隻能稍一暖麵容，略帶些鼓舞的對陳建點下頭，示意陳建繼續說下去。

      “即然陛下恩允臣略舒拙見，臣，便鬥膽妄言······”

      “——官員貪腐、受賄，主體可分為兩部分，一曰：貪汙，二曰：行賄受賄。”

      “其中，前者是絕對不被允許，也絕對不應該被允許的。”

      “蓋因為貪汙，意味著朝堂，即相府國庫、少府內帑調撥的款項，被地方官員以各種名義挪入自家腰包，從而導致朝堂真正想要做的事，由於款項沒有到位而無法完成。”

      “就好比某縣要修一條渠，朝堂撥款百萬錢，卻被縣令貪墨五十萬錢，僅存的五十萬錢，就根本無法購買足夠的修渠工具和材料。”

      “如此一來，無論這個地方官員是將修渠一事擱置，還是強加徭役於百姓、強壓工具材料的價格，乃至於偷工減料，都意味著朝堂撥付的百萬錢付諸東流。”

      “當然，官員貪墨，並不單可以貪墨朝堂的撥款，也同樣可以貪墨地方截流的稅、賦。”

      “比如某一年，某縣以修渠的名義，從原本應該輸往相府國庫的農稅中截留百萬錢，然後由縣令貪墨五十萬······”

      ···

      “對於貪汙一項，禦史大夫屬衙過去，並不曾放鬆檢查力度。”

      “隻是由於禦史大夫屬衙對官員的檢查，並不能像廷尉那樣直接按辦案來處理，而隻能通過‘采風禦史’來暗中采風，導致官員貪墨的狀況，往往並不能讓禦史大夫屬衙掌握實證。”

      “沒有實證，禦史大夫屬衙便不敢聞風而奏，甚至都不敢泄漏絲毫風聲。”

      “因為一旦風聲泄漏，又恰好查到的一個並沒有貪汙的清廉官員身上，就很容易出現官員以死明誌，以命保節的狀況。”

      “隻要這樣的狀況發生，禦史大夫屬衙，就將更沒有檢查官員的底氣······”

      聽聞陳建這一番話語，劉勝的麵色也不由得一沉，神情滿是嚴肅的緩緩點下頭。

      陳建所提到的問題，並非是如今漢室的特色，而是華夏乃至人類每一個政權，都普遍存在的狀況。

      以某某工程為名得到專項撥款，然後拿著這筆款項花天酒地，導致工程遲遲無法交付，乃至於交付**工程應付差事，也不是多聳人聽聞的事。

      而在這個時代——在這個沒有網絡，沒有高效率通訊設施，甚至於沒有真正意義上的監察機構的時代，類似的狀況，隻能說是天下烏鴉一般黑。

      朝堂高官或許不會——因為人家要愛惜羽毛；

      重點培養對象也不會——因為人家要政治前途。

      但那些升遷無望，也大概率不會被貶官，基本確定會在職務上終老的官員，就沒有那多需要顧慮的了。

      隨便找個由頭申請款項，甚至是先斬後奏，在秋後截留一部分糧稅，而後再補遞申請報告，款項這就算是拿到手了。

      ——這並不很難。

      因為即便沒有類似的工程，漢家地方的行政運轉費用，也一直都是地方從稅賦中按比例截留，絕大多數時候是截留三成。

      隻需要花點心思，將這個比例提高到四成，這便是一筆不菲的財富。

      至於工程？

      鄭國渠是渠，鄭家渠也是渠，鄭家溝也同樣可以算作是渠；

      十丈寬的是渠，兩丈寬的是渠，若是不要臉的話，一條其膝小溪，也同樣可以成為奏報上的‘某某渠’！

      隻要朝堂不派人下來看，然後將看到的狀況一五一十報到長安朝堂，就根本不會出問題。

      畢竟老百姓也不知道眼前這條水溝，究竟讓朝堂撥了多少錢，但也總好過完全沒有。

      至於官員，即便是以‘鐵麵無私’著稱的采風禦史，也不過是三兩句苦速，如‘俺們這個地方窮，官員都沒法拿到全額俸祿’之類，再加一頓酒肉就可以搞定的。

      現在，這個問題被陳建當麵——當著天子勝、丞相劉舍，以及廷尉趙禹三個人麵前提了出來。

      接下來，就該是提出解決方法的時候了。

      ——很顯然，像陳建這樣的陳年老吏，不可能不清楚‘不要隻給領導提出問題，而是要同時給出解決方案’的道理。

      從陳建那視死如歸的決絕神容來看，對於這個問題，這位兢兢業業的禦史中丞，也早有腹稿要稟奏······

      “貪汙的根源，在於公款。”

      “無論是相府國庫、少府內帑的撥款，還是地方自主截留的款項，在過去都並沒有太大的獲取難度。”

      “除非是年景不豐，亦或是內、外征戰，凡是地方呈交的關於興修水利、糧倉，以及維護道路的申請，便大都會得到相府的許可。”

      “雖然相府很少會專門撥款，但對於地方將糧稅截流的比例提高半成到一成，相府也往往是睜一隻眼，閉一隻眼······”

      如是說著，陳建不忘略帶歉意的看了眼丞相劉舍，隻目光中決絕之色依舊。

      而當劉勝的目光，也時不時飄向丞相劉勝身上時，劉舍原本還滿是淡然，好似隻是來旁聽這場會議的淡定麵容，隻瞬間被黑下去不少。

      ——怪不得陛下非要我來！

      ——原來是在這兒等著我呢？！