現在的秦軍編製當中，騎兵不算是整體的一個主要兵種，因為張嘉師在這十年的展當中，騎兵部隊的展依舊是其短板所在。

    其中缺乏足夠的能夠在戰場作戰的戰馬，以及訓練以及及格的騎手所需要的周期時間長，是這個短板存在的關鍵。

    ……

    在中國曆史上，養馬在商朝的武丁時期應該是開始實行，而在西周時期成為一種相應的政策製度。

    西周就開始顯露。在《周禮》中，馬政就已是“甲兵之本，國之大用”。所謂馬政，即關於馬的牧養、征調、采辦、使用和管理等等的政策與製度。三千年的漫長冷兵器時代，馬政的興衰，也是中原的興衰。

    《周禮》規定，凡擁有16井土地者，可有戎馬一匹，戎馬4ooo匹，可有戰車1ooo乘。周天子被尊為“萬乘之王”，“萬乘”的背後，是沃野千，也是戰馬數萬。

    “萬乘”一如今日的核武器，具有戰略威懾作用，能達到不戰而屈人之兵的目的。因此，《周禮》才說用馬、養馬乃“甲兵之本，國之大用”，必須限製。《周禮》可以說為中國的千年馬政奠定了製度基礎。

    秦國在橫掃**之際，騎兵部隊也有著一定的比率，這一點有可能是佐證了秦國當時候已經實行了《廄苑律》：

    在每年四月、七月、十月、正月評比耕牛，滿一年，在正月舉行大考核，成績優秀的，賞賜田嗇夫酒一壺，幹肉十條，免除飼牛者一次更役，賞賜牛長資勞三十天；成績低劣的，申斥田嗇夫，罰飼牛者資勞兩個月，如果用牛耕田，牛的腰圍減瘦了，每減瘦一寸要笞打主事者十下。又在鄉進行考核，成績優秀的賞賜典資勞十天，成績低劣的笞打三十下。

    借用鐵製家具，因破舊不堪使用而損壞的，以文書上報損耗，收下原物而不令賠償。

    率領放牧官有的牛馬，牛馬有殘廢的應急向牛馬死亡所在縣呈報，由縣加以檢驗後將已死牛馬上繳。如因不及時而使死牛馬**，則令按未**時的價格賠償。如小隸臣病死，應告其……處理；如小隸臣不是因病而死亡，應將檢驗文書報告主管官府論處。如係大廄、中廄、宮廄的牛馬，應以其筋、皮、角和肉的價錢呈繳，由這個率領放牧的人送該官府。駕用官牛馬而牛馬死於某縣，應由該縣將肉全部賣出，然後上繳其筋、皮、角，並將所賣的價錢全部上繳，所賣錢如少於規定數目，令該駕用牛馬的人補賠而向主管官府報告，由主管官府通知賣牛馬的縣銷帳。現在每年對各縣各都官的官有駕車用牛考核一次，有十頭以上，一年間死了三分之一，不滿十頭的以及領用牛一年間死了三頭以上，主管牛的吏、飼牛的徒、令、丞都有罪。由內史考核各縣、太倉，考核各都官和領用牛的人。

    馬政興盛，對於軍事的影響是顯著的。有人說，西漢反擊匈奴戰爭的輝煌勝利，實際上是依靠“馬海戰術”取得的。

    除了展養馬業，漢朝還引進外國良馬。大宛為中亞古國，向產好馬。漢武帝曾不惜費重金前往大宛國換取良馬，換馬不成，使臣被殺。武帝怒而兵，另立新主，終於換來三千大宛良馬，稱之為“天馬”，並下令在全國培育。

    從此，直至魏晉，“天馬”就取代了本土馬種。此馬同側的兩蹄為同一方向，這種步法稱為“對側步”。對側步能夠極大地減少騎手受到的來自地麵的衝擊力，但對馬的智商要求極高，須經過嚴格訓練方能達到，一旦練成，有些馬能遺傳給後代。

    在唐代，不論是挑選良馬的“相馬術”、管理馬匹的法律《廄庫律》，還是國家設立的獸醫機構，都達到了空前的完備程度。根據《唐六典》記載，馬政機構太仆寺設有獸醫6oo人，獸醫博士1人。中央的獸醫人數之多，在唐代以前是罕見的。在這樣全麵的護下，唐代馬匹的數量之大，達到秦漢以來的最高峰。

    馬政是政治的一部分，唐代的興衰，也與馬息息相關。唐太宗稱帝後，生恐別人仿效玄武門政變，便特地挑選出忠心耿耿、經驗豐富的親軍騎兵，專職守衛玄武門，這支勁旅史稱“北軍”。而中唐以後，被後世詬病的宦官之所以能專權，其根本原因也於宦官掌握了北軍大權。

    而唐代宦官勢力滲入北軍始於盛唐，其中又以掌握馬政為其開端。據《新唐書》記載，武則天為防備李唐宗室複辟，特命親信的宦官任“飛龍使”一職。“飛龍”是唐代禦馬的尊稱，匹匹皆是世所罕見的良馬。從此，宦官開始掌握馬權。

    “安史之亂”以後，唐朝曆任皇帝的廢立都與宦官有關，包括唐玄宗在內，共有4名皇帝死於宦官之手。晚唐宦官之所以長時間隨心所欲的君幹政，恰恰在於他們通過馬政控製了最精銳的騎兵。

    唐朝馬政的衰落，事實上也是《廄庫律》的執行力度低下的體現。