地下管線檔案管理存在問題與對策

    工作園地

    作者：屈紅軍

    地下管線是城市基礎建設的“血管”和“神經”，承擔給水、排水、通信、燃氣、電力等重要功能任務，直接關係城市的生存和發展，是城市的“生命線”。而地下管線的更新、鋪設、改造和維護的依據就是地下管線檔案，要科學地管理好地下管線檔案，避免地下管線的人為損壞、重複建設及各種施工事故發生。

    1 地下管線檔案管理現狀

    《城市地下管線工程檔案管理辦法》發布實施後，各地都相應地加強了對城市地下管線檔案的管理規範工作。但從目前調查情況看，地下城市管線檔案管理現狀還存在較多問題，這些問題不僅直接給地下管線的合理利用帶來諸多困難，而且也造成極大的資源浪費。存在的問題主要集中在以下幾個方麵。

    1.1 建設單位對地下管線檔案重視程度不夠。建設單位對地下的管線建設重視程度不夠：一是不注重自身建設項目管線檔案的形成歸檔移交，往往是形成時間嚴重滯後，影響後續工程的利用。二是不注重對地下管線檔案的利用，往往因為不了解原有管線的位置而造成管線的損壞。三是建設單位不完全按照設計圖紙施工，並缺乏後期監管，導致管線設計圖與實際管線的位置不符，現狀與規劃不符，無法利用。

    1.2 權屬單位眾多協調困難。由於各個地下管線權屬單位幾乎都為行業壟斷單位，獨享各自單位的信息資源，對管線信息封閉管理，各自封鎖測繪數據信息，加之沒有有效的管理機製製約，很難實現管線數據的共享，使得“拉鏈馬路”現象頻繁發生。

    1.3 標準不統一缺乏監督。地下管線的權屬單位在建設和測量中均采用自己的標準，沒有建立統一標準，造成管線數據無法統一使用。同時，地下管線施工缺乏第三方監督管理，使施工要求難以得到保障。