創建全國文明城市的實證和內涵研究

    公共管理

    作者：毛文學

    【摘要】 “全國文明城市”這個稱號是城市物質文明、精神文明、政治文明進步的集中體現，也是市民文明素質和社會文明程度的標誌。目前為止，共有50個全國文明城市。近年來，義烏市積極開展創建全國文明城市活動，取得了較大的成就，也存在一些問題，下麵就義烏創建全國文明城市的實踐進行分析，並建議提升創建全國文明城市的內涵。

    【關鍵詞】 文明城市 義烏 現代農業 生態文明

    一、義烏創建全國文明城市的實踐

    1、開展“五水共治”和“清山河美商城”活動

    義烏治水的主要目標為：2014年消除劣V類水，交接麵出水水質總體達到IV類水；2015年水質繼續改善，交接麵出水80%以上達到III類水，努力使“烏江”變“碧水”。以“五水共治”為突破口，努力在統籌推進科學治水上下功夫，重點抓好治汙水，協同推進防洪水、排澇水、保供水、抓節水，力爭取得明顯成效。“既要金山銀山，更要綠水青山”，培育和激發義烏人民建設美麗義烏、創造美好生活的主體意識，努力構建學校、社區、家庭和社會公益教育體係等在內的生態文明教育網絡體係。大力倡導綠色低碳的生活方式、行為習慣與消費方式。充分發揮公益環保組織作用，努力推動美麗義烏誌願者隊伍和監督員隊伍建設，推進誌願服務製度化，更好地發揮他們在環保宣傳、環保監督、環保專項活動等方麵的作用。積極回應人民群眾關心的環境訴求，全麵構建社會監督體係。

    2014年3月開始，全市上下發動，集中4個月時間，推進臭河、黑河、垃圾河整治，結合春季造林，促進城鄉環境美化，快速掀起“五水共治”高潮。具體目標為市域內水環境、水生態係統明顯改善。達到“水下無淤積、水中無障礙、水上無飄浮、水岸無垃圾、岸上有綠化”。努力提高創建城鄉衛生環境水平，達到六無：無“牛皮癬”、無衛生死角、無暴露垃圾、無垃圾焚燒、無亂堆亂放、無毀綠種菜；做到五靜：道路幹淨、公用設施幹淨、園林綠地幹淨、單位企業幹淨、牆麵立麵幹淨。強力推動全市農村治理汙水，努力達到“拆舊種綠、拆違建綠、見縫插綠、能綠盡綠”。全市各級領導帶頭，全民參與，科學細化行動計劃，營造聲勢氛圍，創新工作方法，強化監督考查，發揮各條河道河長作用，在治理實踐中及時發現問題，分析問題、解決問題。

    2、開展有特色的美麗鄉村建設

    努力把自然、人文、綠色、舒適等因素融入到美麗鄉村，新農村建設，促進人與自然的和諧，努力為城鄉居民創造優美、舒適、宜居生活、工作環境，不斷提升城鄉居民生活品質。

    （1）美麗鄉村展新圖。義烏城西街道何斯路村新農村建設取得了突出的成就。第一，村出資修建了1200多米的青石板路，興建深水湖，封山育林，生態綠化，創造優美鄉村環境。第二，建設農民住房，幫助全村農民建設公寓、排屋別墅等，第三，幫助農民致富。投資數百萬元，建設熏衣草花園，吸引四方遊客，湖邊村度假酒店已對外營業；熏衣草可加工成精油化妝品，經濟效益高。利用600多年的釀酒傳統，舉辦每年一度的山村黃酒節，銷售贏利。農民許多在村企業上班，還向外招聘人才；實行農田土地流轉。目前正在建設4米寬、18公長的自行車山路賽道；規劃建設美食一條街、大戲台等吸引更多遊客。

    （2）建設新農村複興文脈。義烏佛堂鎮橋西村，是南宋政治家、理學家徐僑的故。徐僑曾說：“無所欲則剛，無所私則明；剛以達此心之仁，明以斷天下之疑”。徐僑剛正不阿、博學儉樸，中年辭官回鄉，熱情傳播朱熹理學，現已列入《義烏名人傳》。曆經幾百年的徐大宗祠，2009年在全村的努力下自籌資金260多萬元，改建成了頗具特色的橋西村文化大禮堂，祠堂內外建成了求真講堂、村圖書館、民俗展覽、文化舞台、文化櫥窗。“春泥計劃”學習知識、孝悌榜、壽星榜、老年健身隊等農村文化活動層出不窮。義烏文聯送戲下鄉、書法家走進徐大宗祠、市第二醫院送醫下鄉等，豐富了村民的精神文化生活。2012年橋西村農民人均純收入25800元，主要產業以蔬菜種植、經商為主，農民達到小康生活水平。近年來，橋西村挖通四周的溪河，連接村口的湖，形成四麵環水的景色；湖邊建了廊橋和亭台樓閣，為美麗鄉村增光添彩。2009年以來，橋西村開始徽派風格農房改造建設，並已列入浙江省農房改造建設示範村建設項目，進行了環境綠化、衛生潔化、道路硬化、路燈亮化、家庭美化，已經建成為“青山綠水、白牆黛瓦”的美麗江南水鄉村莊。兩個村的成功經驗：一是村帶頭人好；二是農民致富熱情高。

    3、突出社會誠信體係建設

    誠實是指真實無欺、既不自欺，也不欺人；守信是指重諾言、講信譽、守信用。誠實和守信是統一的，誠實守信既是崇高的人格力量，又是寶貴的無形資產；同時也是維護社會秩序正常的保障，又是反映國家形象的集中體現。我國實行的是社會主義市場經濟，誠實守信是市場經濟條件下經濟活動的一項基本道德準則，但市場經濟具有明顯的趨利性，如果沒有誠信體係，市場經濟的趨利性會形成經濟活動中大量失信行為，產生爾虞我詐、損人利己的後果。義烏國際商貿城是全球最大的小商品市場，義烏非常重視誠信體係建設。2014年3月，“搖響撥浪鼓、同園中國夢”和“我誠信、我吉祥”兩項活動啟動，誠信是義烏市場發展成功的寶貴財富，同時也是義烏市場走向世界的法寶；誠信是社會主義核心價值觀的重要內涵，同時也是義烏創建全國文明城市的重要內容。義烏國際商貿城多年來開展“信用商位”、“文明經營戶”、“文明攤位”的建設評比活動，打擊假冒偽劣產品，建立失信企業“黑名單”，取得了很大的成效。市場成交額連續30多年增長，一直名列全國各大市場之首。目前正在建立和全球同步、國際接軌的現代市場信用體係，運用現代信息技術，建設完善市場產品質量電子監管係統，努力實現產品來源可追溯、去向可查詢、責任可追究。構建完善社會監督、新聞曝光、行政處理、經濟處罰、司法判決相結合的失信懲戒機製，推進誠信體係的建立。打響“誠信義烏”文明城市品牌，塑造義烏的國際新形象，努力建成全市上下相互支撐、共同發力的誠信體係。

    4、連心共建文明城

    （1）2014年3月，萬名黨員幹部到聯係社區報到，開展誌願服務活動。協助社區進行環境衛生整治，分發創建全國文明城市宣傳資料，協助執法部門到十字路口文明勸導、店麵攤點整治，幫助基層社區解決實際問題。針對各社區發現的100多項突出問題，執法部門聯合行動，形成合力，推進創建全國文明城市。

    （2）2014年7月，對分布在市區街道的小作坊、小加工廠進行整頓治理，關閉重汙染、重噪音企業；促使一些有發展前景、經營能力的企業集中到工業園區轉型發展。深入開展節能減排、循環經濟培育、重汙染高能耗行業整治提升等重點行動，努力推動義烏產業升級換代，繼續改善城鄉居民物質生活條件，大力創造和諧穩定的社會環境。

    （3）開展“企業熱愛職工、職工熱愛企業”的“雙愛”活動，促進勞動關係和諧。化解矛盾糾紛，通過社會文明促進全國文明城市創建。義烏人社局從細微行動入手，推出多項措施，服務小微企業。通過對一些符合條件的企業減征社保費，幫助企業解決勞動爭議，指導勞動合同簽訂。2014年1-6月，全市有132家“小升規”企業減征社保費127、86萬元，減輕了小微企業的負擔，助力小微企業發展。

    二、提升創建全國文明城市的內涵