我國國有企業資本經營存在的問題和對策研究

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    作者：李雪

    摘 要：近年來，我國現代企業製度和產權製度不斷地完善，使得我國許多的國有企業完成了公司製改造，股份製公司進一步趨於多元化，大部分企業由國家壟斷經營發展成為投資為主體的公司，轉換了企業的經營機製，實施資本經營得到強大的重視，成為企業生存和發展必經之路。但是，資本經營並不是人們所認為的是“萬能的”，其實它還存在著大量的問題需要進行改進。所以我們要建立完善的社會保障體係，借助資本經營與生產經營的有機結合來實現資源和要素之間的最佳配置，提高企業的競爭力。

    關鍵詞：資本經營 國有企業 存在的問題 對策及建議

    一 、資金經營的概念

    資本經營有廣義和狹義之分。廣義的資本經營是指以資本增值的最大化為目的，通過資本和生產要素之間最優化的配置，對企業的全部資產進行有效經營的一種經營活動。包括產品和商品的經營。

    狹義的資本經營是指獨立於商品經營，通過資產重組、收購、兼並、租賃等各種途徑來優化配置，使企業資本經營的效益和效率達到最大化，從而實現最大限度資產增值的一種經營方式。

    資本經營按照運動狀態來分類可以劃分為存量和增量的資本經營；資本經營按照其形式和內容的區別來劃分可以分為實業、金融、產權和無形資產的資本經營。

    資本經營的特點可以概括為：資本經營的企業運作機製是一資本為中心的；資本經營主要就其價值形態來進行管理；資本經營不是資本的占有而是更加重視資本的支配和使用；資本經營的經營方式是開放式的，注重資本的流動性；資本經營回避風險的方式是資本的組合。

    二、資本經營在國有企業中的運用狀況

    在社會主義市場經濟條件下，國有企業開展了資本經營活動，利用資產的重組、兼並、並購、參股、租賃等方式來調整所有製結構，吸收社會上的閑散的資金，規劃經濟模式，發展和研製專業化技術手段，從而促進了各企業快速的發展，這種活動取得了令人矚目的成果。但是在實際運行中依然存在著一些問題：

    1.我國資本市場不夠完善

    與國外的資本市場相比，我國的資本市場發展時間還是太短，各地的產權交易市場形成的比較晚；相關製度體係還是不夠完善，可以說我國還是處於初級階段具體表現在產權交易市場上。我國政府的外部推動力過大，但是產權交易市場缺乏宏觀的指導和統籌規劃，因而導致產權交易主體不規範等；市場規模還是不夠強大，資本的運營模式還是不夠成熟，就我國證券市場而言，其發展時間隻有十年左右，可以說是初級階段，其問題的存在是避免不了的。首先是由於行政部門的幹涉，我國證券市場被嚴重行政化了。其次是證券市場沒有明確的主體，競爭機製、約束機製和激勵機製都還存在缺陷，導致正常競爭時不能形成市場價格，進而不能形成有效的資源配置。然後是我國證券市場結構單調，隻有股票、證券等現貨市場缺乏期權期貨和其他金融衍生品市場。最後是價格市場化沒有基礎，我國證券市場上價格形成的市場機製還遠不具備，市場的起落不能如實的反映供求關係，所以失真的價格不能引導社會資源達成最優資源配置的功效。

    2.國有資產管理意識薄弱

    國有資產的管理涉及到兩方麵，一方麵是管理者，另一方麵是國有資產。首先是管理者方麵，一些領導缺乏對企業資產的監督意識，在管理上沒有建立起一套完整的有效的監管機製。有些企業沒有人專門負責資產監管的工作，全部依賴於會計人員，不能準確的對資產經營的成效做出評價。還有的企業資產產權關係不夠明確，對資產沒有進行正當的程序處理，也就是會對國有資產造成影響，導致其出現資產流失的現象。同時在企業改革改製的過程中，也會有資產的流失。在企業資產進行處置的時候，沒有按照國家有關部門的規定進行合理、合法、公平、公正的評估和處理，有的資產在拍賣的時候，買賣雙方串通，造成企業向有關部門提出報告降低拍賣價格。還有的企業在改革過程中，打著改革的“幌子”卻不實施政策，把部分資產分散到多個經營性企業，變相挪用國有資產，造成資產的流失等。

    3.對資本經營中的風險缺乏認識和心理準備

    在資本經營過程中，風險是不可避免的，經營不善有可能會使企業盈利能力下降，甚至會造成企業破產。資本經營的風險具有客觀性、可變性、可觀測性和較強的破壞性等特征。客觀性是資本經營風險的本質特征，它的存在不是以經營主體的意誌為轉移的，不管經營主體承不承認，它都是客觀存在的；可變性是指風險在不同情況下是不斷變化的，資本經營的風險在資本經營的各個時期、各個環節，風險能否發生，發生的概率和大小程度都是不同的；可觀測性是指雖然風險可變、不可確定，但是資本經營的風險是可以識別和預測的，其實在資本經營的整個過程中，風險的發生都是伴隨著某些特征，隻有經營主體能夠及時的發現，便能夠作出預測，提早的做好防範的準備；較強的破壞性是指資本經營是一套係統的工程，涉及的範圍很廣，過程也是相當的複雜，更重要的是有時涉及到國家的宏觀配套措施，所以說如果運作成功了效果很好但是一旦發生風險，將會造成巨大的損失。可見資本經營也不是作用那的大，並非是一顆靈丹妙藥。資本經營隻是為企業的發展和資產的增值提供了可能性，而企業是否能夠利用好將其轉換為現實性，關鍵在於企業能否提高經營管理水平、提供生產效率同時增強對資本經營作用的認識，時刻保持著防範風險的準備。

    4.資本經營的中介組織不規範

    資本經營是一種集科學性和藝術性為一體的經營活動，主要業務是從事金融、證券、稅務、財會、法律等，這些業務需要收集信息並進行深入的專業化的分析，這些緊靠企業本身是完成不了的，必須需要專業的中介組織在其中發揮作用。可是現在這種中介組織在我國的起步較晚，發育時間還很短，不僅從事資本經營的中介組織少，而且從事人員的素質也不高、組織的行為也不規範。正是由於缺少規範化的中介機構導致了我國企業在資本經營的過程中經常出現信息風險。

    5.資本經營受政府的幹涉過多

    資本經營的主體是企業，企業自身選擇資本經營活動。可是在現有機製下，較多的體現了政府行為，為了不同的目的，各地方政府采用不同的形式利用政府本身的權利對企業給予大力的支持，不是從企業效率和效益出發而是從自身的政績出發，為兼並而兼並，為重組而重組，將效益很差的企業硬與效益好的企業搭配，結果差的企業沒有得到改進，反而好的企業也被拉下去了，造成了“1+1