創新進口危化品（含包裝）檢驗監管模式有效提升把關效能

    智庫

    作者：韓巍　傅加平

    化學品中具危險性的較多，如有毒性、腐蝕性、爆炸性、（易）燃性、助燃性、（揮發性、）致癌性等，這些特性對人體、設施、環境等都具有十分嚴重的危害。為了加強對危險化學品的監管，減少帶來的危害，我國發布了中華人民共和國國務院令第591號《危險化學品安全管理條例》，自2011年12月1日起施行。蘇州轄區進口危化品（含包裝）較多，帶來的危害風險較高，為加強監管，降低風險，蘇州檢驗檢疫局以貫徹落實《質量發展綱要》為抓手，結合轄區口岸和特殊監管區域網點多的特點，遵循嚴密監管、安全高效、快速通關原則，創新檢驗監管模式，把進口危險化學品檢驗監管工作落實到口岸和特殊監管區域一線，大大提升了工作效率，提升了把關效能，為推動地方經濟又好又快發展作出了貢獻。

    一、創新機製，將進口危化品檢驗監管前置口岸一線

    蘇州轄區進口的危化品批量呈逐年增加的趨勢，按傳統模式，各口岸入境的危化品檢驗監管工作匯集到一個檢驗部門，帶來的問題有：一是形成了有限的人員和工作量大的不協調，形成疲於應付日常檢驗的被動局麵，造成了檢驗人員無暇顧及檢驗監管工作的創新和深化；二是由於檢驗監管流程長、環節多，實施檢驗監管的及時性得不到保障，相對延長了進口企業實際使用貨物的時間，有悖於服務企業又好又快發展經濟的宗旨，不利於推動企業快速發展外貿經濟。

    針對上述情況，蘇州檢驗檢疫局在深入調研和科學論證的基礎上，創新工作機製，采取有效措施如下：一是對涉及進口危化品檢驗監管職能的部門和人員廣泛開展業務培訓，擴大資質人員，使職能人員基本滿足檢驗監管業務量；二是優化、完善和調整部門職能，調整職能崗位，把檢驗監管主要職能推前至口岸一線，化解了因環節多、流程長造成的作業時限跨度大的矛盾，提升了通關便捷水平和檢驗監管工作的科學性和高效率，為扶持轄區企業外向型經濟穩增長、促發展開辟了檢驗監管工作的綠色通道。

    實踐證明，新的檢驗監管模式實行至今，蘇州轄區進口危險品貨物檢驗監管工作效率提高了約30%，同時，檢驗監管工作得到了進一步深化和精細。一是檢驗部門下放了相關職能後能夠有更多的時間投入到管理工作的優化、完善、創新探索和深入實踐，為管理工作的科學發展創造了有利條件；二是檢驗部門通過紮口管理可以全麵了解掌握轄區業務，為完善和創新管理機製提供實際依據，為不斷推進口岸職能人員提升職能水平進行正確指導。