2013年度最受關注十大焦點問題：貧富差距首次闖入前五

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    作者：鄂璠

    “如果小強的爹媽想要兩個娃，那，小強出生後可能真的就不孤單了；如果小強從小天賦異稟、龍鳳之才，爹媽想把他送到‘好學校’接受更優質教育，可能沒門了；如果小強要考大學，那上大學的機會更多，可能不必文理分科了；如果小強生病了，民辦醫療機構也納入醫保定點範圍了，在A醫院還可能掛到B醫院的專家號，不幸是大病的話，還有專門的救助……”

    11月15日，《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）公布後，不少中國人開始在網絡上、微信圈轉載、轉發著一個個關於“小強”未來生活的故事，因為透過小強的生活，能夠看到《決定》對普通人生活的影響究竟有多大。

    2013年，無疑是“改革”與“夢想”起航的一年。年初，從全國兩會的政府工作報告中，能看到“改革是最大的紅利”的關鍵詞；年末，十八屆三中全會再一次釋放出改革紅利，《決定》共分16項60條，作為中國全麵深化改革的綱領性文件，從經濟體製、政治體製、文化體製、社會體製、生態文明體製和黨的建設製度改革等方麵全麵繪就未來改革藍圖，全麵深化改革貫穿始終。而中國夢的理念，在這一年內，不僅在中國深入人心，也日益贏得了海外各國民眾的關注。

    在這樣的背景下，《小康》雜誌聯合清華大學媒介調查實驗室，並會同有關專家及機構，在全國範圍內開展了“2013中國綜合小康指數”調查，經過對調查結果進行加權處理，並參照國家有關部門的監測統計數據和大量社會信息，得出本年度“中國綜合小康指數”為76.7，比上年提高2.2。

    “2013中國綜合小康指數”調查還依照往年慣例，繼續對“中國全麵小康進程中最受關注的十大焦點問題”進行測評，本年度中國公眾最關注的十大焦點問題依次是：食品安全、腐敗問題、醫療改革、貧富差距、房價、社會保障、物價、環境保護、收入分配改革和住房改革。

    在國務院批轉發展改革委《關於2013年深化經濟體製改革重點工作的意見》中，提出了七個今年要重點推進的改革領域，在這些領域中，中國公眾最關注哪個呢？《小康》聯合觸動傳媒在北京、上海、廣州、深圳這四大一線城市的36000輛出租車上進行了這道題目的調查，87885人參與並完成了調查，關注“基本民生保障製度改革”的最多，其次是“城鎮化和統籌城鄉相關改革”，再次是“行政體製改革”，接下來則依次是“財稅體製改革”、“金融體製改革”、“資源性產品價格改革”和“投融資體製改革”。

    食品安全：連續兩年最受關注

    這一年，您對食品安全的狀況滿意嗎？在非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、很不滿意這五個選項中，公眾的投票率分別是2.6%、21.5%、24.7%、27.7%、23.5%。

    雖然和去年一樣，表示對食品安全“不太滿意”的公眾最多，其次是“一般”，再次是“很不滿意”，但從數據上來看，表示“不滿意”的公眾占比已經在下降了。今年，表示“不滿意”的受訪者占比達51.2%，去年的這一數字為58.7%。

    “民以食為天”，尤其是在奔向全麵建成小康社會的路上，人們不僅僅滿足於“吃得飽”，還要追求“吃得好”。關係到每個人切身利益的食品安全也因此成為了目前中國公眾最關注的焦點問題之一。

    在曆年進行的“中國全麵小康進程中最受關注的十大焦點問題”調查中，食品安全在近四年的關注度持續上升，2010年排在第四位，2011年排在第三位，2012年和2013年均排名首位。

    “近些年來，食品安全已經逐漸演變成為一個重大社會熱點問題，我認為有幾個主要原因。第一是食品安全問題影響著每一個人，因為每個人都要麵對吃的問題；第二是食品安全問題上至黨中央、下至老百姓，大家都關心，並不像其他一些焦點問題一樣，可能隻有特定的群體關心；第三，食品安全是長期性的，確實連續幾年都出現了重大食品安全問題，對消費者造成了傷害，這也在警醒著大家。”中國社會科學院食品藥品產業發展與監管研究中心主任張永建分析說，“這兩年食品安全的關注度都排在第一位，還要考慮一個更宏觀的背景問題，中國經濟經過了這些年的發展以後，居民的收入水平大幅度提升了，在食品支付能力上有了很大的提高，而食品供給又是過剩的。一方麵居民有支付能力，一方麵食品供給過剩，公眾就會有消費選擇，再加上中國公民受教育水平有了提高之後，消費知識水平也隨之提高，公眾對於食品的安全性和營養結構有了新的要求，也加大了對食物選擇的考量因素，而安全性是第一考量，因此對於食品安全的這根‘弦’就會繃得比較緊。”

    在張永建辦公室的電腦，有好幾個專門搜集曆年來有關食品問題的文件夾，張永建每天都要對大大小小的有關食品問題的事件進行監測梳理並搜集相關報道，這個工作他已經堅持了十年。在“2013年”的文件夾，上百個word文檔密集地排列著：網友曝光肯德基後廚黑幕、德芙巧克力被曝吃出活蛆、全球最大乳製品出口國新西蘭奶製品被檢出含低量二聚氰胺、江蘇團夥用老鼠肉冒充羊肉銷往上海江蘇等地、廣州餐飲環節食品及相關產品抽檢結果顯示44.44%的大米存在鎘含量超標……但張永建告訴記者，今年文件夾“存”著的這些“食品問題賬”，與往年相比明顯少了。

    “這幾年我國對食品安全的治理力度加大了，在治理方式上也由專業部門管理轉向多個部門共同管理，司法介入力度比較大，食品經營者的行為比以前也規範了，所以食品安全問題發生的幾率就會相應地減小一些。”張永建分析認為。在他看來，這些年政府對於食品安全問題的監管理念已經發生了根本性的變化，“我記得十年前和國際組織官員交流食品安全問題的時候，中國官員很樂意談我們抓了多少、判了多少、搗毀了多少黑窩點，後來在一次交流會上，一位國外的學者終於忍不住了，便打斷中國官員說，我在中國已經參加了很多這樣的會，我看到你們非常熱衷於談抓住壞人的問題，但是我就不明白你們為什不想方設法不讓這些人犯這種錯誤。而現在，我們會經常聽到國內監管食品安全的政府官員說，要‘預防為主、全過程管理、控製風險’，這些現代的食品安全監管理念正逐漸樹立並滲入到他們的工作當中。”

    “食品的安全性是個基礎。”張永建說，除此之外，中國的食品產業還麵臨著營養化、功能化、便捷化等多方麵的挑戰。

    貧富差距：關注度提升最快

    從近五年的“中國全麵小康進程中最受關注的十大焦點問題”排行榜中可以看出，貧富差距似乎是一匹“黑馬”，從2012年之前從未入選過這一榜單，到去年進入榜單並位列第六，再到今年迅速地提升到第四位，可見，貧富差距越來越受到國人的關注。

    改革開放30多年來，中國取得了舉世矚目的成就：國民經濟持續、快速、健康發展，社會生產力和國家綜合實力不斷增強，經濟總量穩居世界前列，人民生活水平顯著提高……然而，隨著經濟的高速增長，中國也出現了嚴重的貧富差距問題。目前，中國已經成為世界上貧富差距最大的國家之一。

    近日，中國社科院工業經濟研究所發布的一項專業調查報告顯示，經濟學家們對於未來十年中國貧富差距的判斷分歧明顯。