城管應從“暴力僵局”轉為“共同治理”

    評論

    作者：唐鈞

    唐山城管笑對女攤販下跪，四川“城管女神”呼喚柔性執法，常州城管執法車酒駕撞死學生……城管話題再次躍升為輿論熱點，而其中絕大多數圍繞或源自城管的“暴力僵局”。

    城管“暴力僵局”是城市管理的“悖論”。原本城管執法部門的設立初衷是統一執法和維護環境秩序，但多年來，作為維護社會環境秩序的力量，城管執法無論是“施暴”還是“被暴力”，都會經常陷入破壞社會治安秩序的困境中去，這是轉型期特有的城市管理“悖論”，並且“暴力僵局”還在惡性循環。其主要原因來自於四個方麵：一是極少數城管隊員素質問題，但極個別問題往往被放大為整個執法部門的問題，甚至導致整個城管係統“被妖魔化”；二是執法資源不足，上位法缺乏和主管部門不明確導致了城管“借法執法”和管理權限的尷尬，綜合導致了“暴力傾向”；三是執法方式，雖創新不斷但收效甚微；四是社會管理底層基礎薄弱，社會服務管理有缺口和虛擬空間秩序規範待完善，過於依靠現場處置而難以全程、全麵地解決社會問題。

    城管的“暴力僵局”直接傷害的是當事人，但深層次破壞的卻是社會秩序和公信力，目前已經到了不得不改的關口。