新常態下的中國應該怎樣對外開放

    環球視線

    作者：龍永圖

    中國這些年來已經進入到習近平同誌所講的經濟發展的新常態，我們的外部經濟環境也出現了一些新的特點，經濟新常態的主要特點是什呢？就是GDP的增長速度放緩了。在新常態下，我們要如習近平總書記所說，要增強當前對中國經濟形勢的信心，保持一種戰略上的定力。因為如果我們對中國經濟形勢出現重大誤判，我們就不可能製定正確的中國對外開放戰略。對外開放戰略是國內經濟戰略的延伸，就像外交是國內政治的延伸一樣。

    一

    不僅我們國內的經濟形勢出現了一些新的特點、新的常態，我們經濟發展的外部環境，即我們麵臨的國際發展的大環境也出現了一些重大的變化，出現了複雜情況，而在某種意義上來講，這些變化是中國的快速崛起所造成的。

    在當前新的國內國際形勢下，中國要實行一種什樣的對外開放戰略呢？或者說，在新的形勢下，我們的對外開放戰略要做出哪些重要的調整呢？

    首先，我認為，製定對外開放戰略的基本出發點，就是使我們的對外開放戰略建立在利益共同體的基礎之上。

    中國加入WTO以後，對外開放戰略一個最基本的原則就是爭取雙贏，也就是我們過去講的平等互利、共創雙贏。當國與國之間的關係特別是中國和一些大國關係比過去更加深刻，相互交融程度更加廣泛、更加深入的時候，新的對外開放的戰略一定要建立在利益共同體的基礎之上，形成一種你中有我、我中有你的局麵。

    如果說過去對外開放戰略的基本原則是實現互利共贏，今後我們要為建立一個利益共同體而製定對外開放戰略。這個利益共同體在某種意義上來說，是互利雙贏戰略的一個升級版。因為雙贏還隻是一個一時一世的交易，而利益共同體則是從長計議，把兩個國家的政治利益、經濟利益、國防利益和安全利益等緊緊地捆綁在一起。這是我國對外開放戰略下一個新的基點。我們不僅僅是經濟上得到好處，進出口擴大，對外投資增加，更重要的是使國家的政治安全、經濟安全、國家安全得到保證。

    在對外開放政策的具體領域上，我覺得現在也應該做一些重大的調整。總體來說有四個轉變：

    一是在國際貿易上，從以擴大出口為主轉向出口與進口並重。

    過去中國的對外貿易主要是以擴大出口為主，中國搞國際貿易的主要目的是賺取外匯。到了今天，中國對外貿易政策的調整首先並不是說我們就不再需要出口，我們要解決這一個認識問題。有些人說中國現在對外貿易政策的調整要從重視擴大出口轉到重視擴大進口，我覺得不完全對。進口與出口要並重，因為畢竟我們還是一個發展中國家，出口對我們還非常重要。比如2012年當出口超過2萬億美元，製造的就業崗位就有8000萬人，所以認為出口可有可無是不對的。現在中國國內那多部門產業過剩，每年2萬億美元的出口，12萬億人民幣的產能，如果不通過出口來消化，完全依靠國內來消化是根本不可能的。我們的外貿出口沒有過時，而且我們隻有通過出口才能使我們的產品質量緊緊跟上全球同類產品的最高質量，隻有走出去才知道我們的產品是否具有全球競爭能力。當然，情況確實也發生了重大的變化。我們現在要加大進口的力度。學國際貿易的人都知道，在國際貿易上真正的贏家是進口方而不是出口方，真正的貿易的主動權掌握在進口方手中。主宰國際貿易的最大贏家必然是最大的進口國。為什美國一直那牛？就是因為它是全球最大的進口國。

    二是在國際貿易上，從以貨物貿易為主轉向貨物貿易與服務貿易並重。