我眼中的“絲綢之路經濟帶”

    中國與世界

    作者：馮玉軍

    自2013年9月習近平主席訪問中亞並在哈薩克斯坦納紮爾巴耶夫大學提出“絲綢之路經濟帶”的概念以來，國內和國際政界、商界與學界都對此給予高度關注，出現了不同版本的解讀，其中既有希望中國在促進地區經濟合作中發揮更大作用的希冀與期待，也有對這一概念的不解與擔憂。因此，正確理解“絲綢之路經濟帶”就成為推進其順利實施、避免引發其他國家不解甚至對立的首要前提。

    是促進發展和開放的宏大經濟願景

    我們需要看到，“絲綢之路經濟帶”更多的不是外向性的地緣政治戰略，而是促進中國西部地區發展和擴大向歐亞內陸甚至歐洲地區開放的宏大經濟願景。

    中共十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》明確提出，要“加快沿邊開放步伐，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”。可以說，“絲綢之路經濟帶”是在中國進入深入改革、擴大開放之際的一個重要舉措，是在中國沿海地區通過30年的改革開放獲得長足發展之後，中西部地區通過擴大向西開放而加強與中亞、南亞、西亞乃至歐洲地區貿易往來和經濟、技術、金融合作，從而形成中國全方位對外開放格局、實現東西部均衡協調發展的重要一環。正是由於這個原因，中國中西部省、市、自治區表現出了高度熱情。自去年9月以來，在西安、連雲港、蘭州、烏魯木齊等城市已舉辦過多場以“絲綢之路經濟帶”為主題的經貿或城市合作論壇，表達了借“絲綢之路經濟帶”促進地區發展的強烈願望。2013年12月14日，國家發改委和外交部聯合召開推進“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”建設座談會，陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、四川、雲南、江蘇等省、市、自治區都表達了參與兩條“絲綢之路”建設的熱情。

    是加強歐亞大陸區域經濟合作的倡議

    “絲綢之路經濟帶”不是類似歐盟和關稅同盟那樣的區域經濟合作組織或機構，而是在世界經濟全球化和區域合作進程進入新階段之際提出的加強歐亞大陸區域經濟合作的倡議。

    “絲綢之路經濟帶”東連亞太經濟圈，西係歐洲經濟圈，涵蓋整個歐亞大陸，區域內能源、礦產、旅遊、文化和農業資源豐厚，市場規模和潛力獨一無二。“絲綢之路經濟帶”是一種創新的合作模式，其根本目的是為了使歐亞各國經濟聯係更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊。其手段就是習近平主席所說的“五通”：加強政策溝通，各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流，協商製定推進區域合作的規劃和措施，在政策和法律上為區域經濟融合“開綠燈”；加強道路聯通，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡，打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，為各國經濟發展和人員往來提供便利；加強貿易暢通，各方應該就貿易和投資便利化問題進行探討並做出適當安排，消除貿易壁壘，降低貿易和投資成本，提高區域經濟循環速度和質量，實現互利共贏；加強貨幣流通，促進各國在經常項目下和資本項目下實現本幣兌換和結算，降低流通成本，增強抵禦金融風險能力；加強民心相通，加強人民友好往來，增進相互了解和傳統友誼，為開展區域合作奠定堅實民意基礎和社會基礎。可以看到，“絲綢之路經濟帶”是一個綜合性的跨區域經濟合作倡議，其地緣範圍包括東亞、中亞、南亞、西亞、高加索地區、俄羅斯和整個歐洲；其合作範圍包括交通、能源、貿易、金融、工業、人文等多重領域；其實現途徑是以戰略協調、政策溝通為主的高度靈活、富有彈性的方式，而不刻意追求一致和強製性的製度安排。