廣東高校融資管理的創新研究

    高校財務

    作者：蔡玉蘭　崔毅

    摘要：在高校管理創新成為一種必然趨勢的形勢下，高校的融資管理也需要新的思維模式和管理理論來支撐。高校作為一個特殊的複雜巨係統，其融資管理也具有複雜性，可用複雜科學理論進行研究。通過分析高校融資管理的複雜性特征，廣東高校的融資管理係統應是融資戰略決策係統、融資執行管理係統及融資風險管理係統的集成。

    關鍵詞：複雜科學理論 廣東高校 融資管理創新

    一、引言

    知識經濟的崛起和教育產業化的實施促使高校邁向管理創新的步伐，一方麵，各種新的管理理念正日益滲透到高等教育領域，並在教學、科研以及服務社會的創新之間尋找契合點；另一方麵，新形勢下，高校資源的整合及優化配置也急需在教育改革的浪潮中尋找新的路徑和方法。新世紀之初，理論界就開始不斷探討高校管理創新的問題，如陳俊生和湯榮光（2001）專門論述了高校管理創新的背景、實質以及趨勢；馬永斌、吳劍平和屠中華等（2002）認為，信息化時代對高校管理創新的要求是革命性的，他們專門研究了信息化對高校管理創新的有益影響以及高校管理創新的內涵，並提出一些管理創新的建議；林健和楊緯隆（2003）探討了知識背景下，基於知識管理的高校管理模式及實施；鄒海（2004）則剖析了影響高校管理創新的係統因素；還有學者運用複雜科學理論，從係統工程的角度研究高校的管理創新，如侯光明、李鴻雁和汪本聰（2002），程勉中（2005）、張建輝和王濤（2006）等。高校管理創新已成為一種必然趨勢。

    融資管理是高校財務管理的重要方麵。近年來，伴隨著高校管理創新的發展，麵對高校融資過程中暴露出來的諸多問題，日益顯現出財務管理創新的必要性。依據對廣東高校融資現狀的分析和研究，雖然從總體上講，由於財政支持力度較大目前廣東高校融資問題並不十分突出，但其對高校可持續發展的影響不可小視。針對高校融資管理的現狀及存在的問題，理論界和實務界進行了積極的探索和實踐，研究的範圍和著重點也是無所不及，但卻極少涉及管理創新的實質。因此，在目前的形勢下，探索研究高校融資管理創新的新理論和新方法，具有深刻的現實意義。

    作為集知識、技術、人才於一身的高校，具有複雜係統的特征，其本身也是一個特殊的複雜巨係統。融資問題作為高校管理的一個重要內容，也有其複雜性。應用誕生於80年代並被理論界相當重視的複雜科學理論對高校融資管理進行研究，將是一種有益的嚐試。

    二、複雜科學在管理中的應用

    複雜科學是主要研究複雜性和複雜係統的科學，因其“是更有力的思考問題、分析問題的框架和更切近真實世界的解決問題的方式”，而被認為是“21世紀的科學”，自一提出便受到理論界和實務界的高度重視。錢學森是國內這一研究的開拓者，他在20世紀90年代初提出了“開放的複雜巨係統”和“從定性到定量的綜合集成方法”的概念，從而為我國從事複雜性科學研究奠定了基礎。後來在成思危教授的大力倡導下，複雜科學研究在我國也取得了一定的進展。

    複雜係統最本質的特征是其組分具有某種程度的智能，即具有了解其所處的環境、預測其變化，並按預定目標采取行動的能力。這也是生物進化、技術革新、經濟發展、社會進步的內在原因。研究複雜係統的基本方法是在唯物辯證法指導下的係統科學方法，包括定性判斷與定量計算相結合，微觀分析與宏觀綜合相結合，還原論與整體論相結合，以及科學推理與哲學思辨相結合。

    複雜係統對傳統的管理科學提出了挑戰，它不再將企業僅僅看成是由人、財、物、設備、技術等要素組成的，從事生產、流通或服務性活動的獨立核算經濟單位，而將企業看成一個複雜的係統，其中包括所有者、經營者、專業人員、工人等智能組元，他們之間存在著廣泛而緊密的聯係，其相互影響會產生一種自組織作用，形成企業的層次結構和功能結構，成為企業發展的內在因素，而企業的外部環境又對其形成種種的激勵和製約。

    目前，複雜科學在經濟和管理的諸多方麵得到了廣泛的應用研究，如群體決策、管理創新、企業組織、經濟發展、海峽兩岸、農業現代化、金融危機等，取得了一些頗有新意的觀點。教育領域也在吸收、應用複雜科學理論以取得管理決策的支持，如周誌平（2005）在剖析了複雜科學對傳統科學研究思維範式後，闡述了複雜科學對教育研究的重要方法論意義；侯光明、李鴻雁和汪本聰（2002）提出，高校是特殊的複雜巨係統，基於複雜性研究的啟示，高校管理係統的核心應是決策管理係統與行政和學術管理係統的集成。基於複雜科學理論的管理，將是複雜係統管理科學化、現代化的有益探索。

    三、高校融資管理的複雜性特征

    西蒙教授曾言，管理就是決策。因此，融資管理也即融資決策，它主要解決以下三個重要問題：從何種渠道以何種方式融資，融資數量，如何合理安排融資結構等。這些問題，看似簡單，卻有其內在的邏輯性、關聯性和延伸性。一般融資決策的高度概括。不管是企業還是高校，融資管理都是圍繞著圖中所描述的層次結構和關鍵點進行的。（1）融資必須遵循財務管理的基本原則，必須要有戰略指導，而戰略規劃的製定又基於融資主體對所麵臨的內外部環境進行科學、全麵的分析；（2）融資是為投資服務的，融資數量的多少，必須要有相應的投資計劃作為支撐；（3）融資管理的核心在於風險與報酬之間的權衡；（4）融資結構決定著融資風險，不同的資本（金）構成，所帶來的杠杆效應各不相同，最終會影響融資的所得即報酬。

    從複雜科學的角度來看，融資決策實際上也是一項係統工程。尤其高校本身就是一個複雜的巨係統，這一係統伴隨著高等教育投融資體製的改革與發展，在複雜動態的環境變遷中，其融資管理也絕不是靜態的。高校的融資管理也有其複雜性和自適應的特征，表現在：

    （一）功能與模式的複雜性。

    1.在高等院校發展戰略與規劃的研究和實踐中，為了教育的可持續發展，高校融資除了解決資金不足這一基本問題外，更重要的是通過融資，使高校的財力、人力、物力等資源得以有效協調和匹配，以充分發揮高校特有的科技、知識等資源的效用，促進高校事業健康持續的發展。

    2.目前，眾多高校在主體辦學模式外，都存在著幾種新型辦學模式，如現代遠程教育學院、自主辦學的EMBA和管理研修班等。多模式辦學所需的資本資源的投入及所取得的成果、收益如何匹配高校長遠發展的融資規劃，讓利益相關者都滿意，往往比較複雜。

    3.新時期高校的投資主體已由國家單一財政撥款，轉變為國家、社會、集體、個人等共同分擔。同時，伴隨著教育市場的不斷完善，教育與市場的經濟關係日益緊密，國立高校、地方高校、私立高校，以及國際聯合辦學等多元投資模式必然帶來管理和收益分配的複雜性。高校投融資運行中存在著多種矛盾和複雜的關係。

    （二）組織聯係的複雜性。高校融資管理不僅僅是高校財務部門的工作。融資多少，如何分配使用，在高校內部，不僅需要最高領導的批示，也需要各部門的密切配合，需統籌預算及規劃，並在明確高校發展戰略的基礎上，製定融資戰略，從整體把握，自上向下，逐步分解。此外，上級主管部門的指示要求和政策導向也直接影響著高校的融資決策。可以說，高校融資決策涉及的部門組織是多樣的，且這些組織之間相互聯係並相互作用著，構成了高校管理的複雜網絡係統，融資決策就是要在這個複雜的體係中扮好角色，兼顧到各方的訴求和利益，保證高校內部係統的平衡。