香港缺房　為何卻反對開發土地

    港人的“反常”，一般被歸結為三個原因。

    首先是環保因素。環保與發展的矛盾早已成為全球性難題，香港的環保勢力同樣強大，以至於特區政府要填海造地，要問白海豚反不反對；特區政府征收農田，要問莊稼同不同意。自認為能與白海豚、莊稼“直接溝通”的環保組織，以開發新界破壞耕地資源為由，一直極力反對特區政府的發展計劃。

    原因之二是微妙的反“自由行”情結。新界東北開發計劃不但涉及建房用地、商業研發和發展用地，同時還涉及建設內地“自由行”邊境購物城用地，以及大陸香港經濟合作區。有些反對者擔憂這將容易導致新界東北地區，最終成為內地民眾不用簽證就可以進入的“特區之特區”，帶來更大內地遊客壓力。

    原因之三是對於開發計劃涉及官商勾結的懷疑。特區政府的發展新界東北地區計劃籌劃已久，不少開發商過去多年不斷買入、囤積新界農民手中的土地。同時，新界東北未來的建設中，也不可排除地有多家開發商加入，部分港人因此批評政府“利益輸送”、“官商勾結”。

    三原因背後的隱情

    不過，如果我們仔細推敲以上三個因素的細節，可以輕易發現反對背後的隱情。

    其一，新界地區並非全是耕地，多達數千公頃土地甚至長年荒廢，雜草叢生。而且根據統計，香港市場上的農產品來自新界東北地區的也隻有３％左右。香港作為全球進出口貿易最活躍的城市之一，這３％的農產品顯然不是無法取代的。

    其二，雖然多個反對團體高舉“保衛新界東北”的旗幟，但大多數反對團體並非新界原居民，例如由當年反高鐵人士“舊酒裝新瓶”成立的“青年重奪未來”團體，與香港不少激進反對黨派有著千絲萬縷的關係。

    所謂“一朝學得胡兒語，登上城頭罵漢人”，這些並非新界原居民的反對者家住新市鎮，卻反對興建新市鎮，猶如此前他們坐著地鐵去立法會前反修建高鐵，站在會展中心反對填海，這種自我矛盾的行為，背後原因不難推斷。

    其三，特區政府真的勾結開發商嗎？並非如此。早在香港成為英國殖民地之時，雖然英國國王擁有香港主權，但卻受製於割讓條約中一條款：“保障原居民利益”，新界的土地依然由原住民擁有。對此，英國陸續推出了所謂的“土地使用條例”，規定雖然新界原居民擁有土地，但土地隻能用來做農田，不能有其他用途，要修改用途，例如建屋，需要港英政府批準，以此限製原居民的利益。

    １９７２年港英政府更出台了“新界小型屋宇政策”，也就是俗稱的“丁屋政策”，規定每名男性新界原居民，年滿１８歲均可向政府申請土地，興建一棟不高於３層，每層不超過７００平方英尺（約６５平方米）的住宅，無需補地價。這一政策讓原居民不害怕失去土地，港英政府因此順利地在新界多個地區征得了土地完成新區開發。

    這個政策在１９９７年香港回歸中國後，按照《基本法》的規定被延續下來。在這個“丁屋政策”下，不少“男丁”眾多的原居民家庭，以及不準備自己興建“丁屋”的原居民，在新界各村落的村長、鄉紳們牽頭之下，與開發商合作，收集原居民的“丁權”後可建成豪宅出售。這對原居民而言，可獲得賣地的收入，村長、鄉紳們可得豐厚中介費，對發展商而言，則獲得了較低價的土地。