淺析鎮江吸引外資策略
社科縱橫
作者：張俊
【摘要】近年來，外商直接投資對鎮江經濟發展起到了帶動和補充作用。根據可持續發展的需要，鎮江市應充分發揮比較優勢，改善外商投資環境，提高吸引外資的質量和效率，加強對外資的監管，加強生態環境保護。
【關鍵詞】開放型經濟；外商直接投資；監管策略
伴隨著國際經濟格局的新變化，外商直接投資已經成為當今促進世界經濟發展的最重要、最活躍的因素。20世紀90年代中期以來，外商直接投資發展很快，其增長速度已超過國際貿易。成為國家、區域和全球經濟增長的重要引擎。同時，外商直接投資也成為將各國經濟聯係在一起的一個重要機製，大大推動了經濟全球化的進程。根據聯合國貿易與發展會議公布的《2008年世界投資報告》，2007年，外商直接投資流入量達18330億美元。流出量達19970億美元；截止2007年底，外商直接投資累計輸入和輸出存量已分別達到15110億美元和156020億美元。
中國自從實行改革開放政策以來，利用外商直接投資從無到有，從小到大，逐步發展起來，取得了舉世矚目的成就。從1993年開始，中國已經連續16年利用外資居發展中國家首位，外商投資已成為中國經濟增長的一個重要動力。截止2008年底，全國累計批準設立外商投資企業659847家，實際利用外資金額總計達8790.27億美元。2008年1年，全國吸收外商直接投資按全口徑（含銀行，證券）統計為：新批準設立外商投資企業27514家，實際使用外資金額923.95億美元。
一、鎮江吸引外商直接投資現狀
（一）外商直接投資總量逐年增加
地處蘇南板塊的鎮江市，近年來已成為外商直接投資的重要集聚地之一。外國直接投資（FDI）對鎮江經濟發展起到了積極的促進作用，外商直接投資與鎮江市國內生產總值和工業總產值存在明顯的正相關關係。
據外匯局鎮江市中心支局統計，1月份，全市外商直接投資合計（外資外匯詢證登記數）2214萬美元，比上年同期減少599萬美元，但現匯出資高速增長，金額達2079萬美元，較去年同期增加1133萬美元，同比增長120%。截至2007年5月，僅鎮江市新區實際利用外資就達28.75億美元；進區外資企業總數達379家；投資額1000萬美元以上企業達193家；投資額超億美元企業達6家。
然而，我市出口企業的集中度太高，外商投資企業主要靠金東紙業（江蘇）有限公司、嘉新京陽水泥有限公司、鎮江美弛輕型車係統（第二）有限公司、句容都茂自行車有限公司等等幾家大企業在拉動，全市出口上規模的大企業數量有限，極大地製約全市出口的增長，2006年1至10月份，全市外商投資企業出口11.9億美元，同比增長幅度比全市出口增長幅度略高，增幅為31.2%。而由商務部確認今年1至10月份，鎮江市外商直接投資實際到帳注冊外資4.49億美元，在蘇南、蘇中地區到賬外資總量最小，與去年同期相比增長12.1%，在省轄市中增幅最低。因而必需始終不懈加強招商引資，為確保能產生新的外商投資企業而保駕護航。
（二）外商直接投資提供了大量的就業崗位
外商直接投資一定程度上緩解了鎮江市的就業壓力。外資流入促進鎮江市就業主要體現在直接和間接兩個方麵，直接效應主要就是外商投資辦企業，提供了大量就業機會；間接效應體現在外資企業通過多種渠道增加對鎮江市各種勞動和物資的購買以及用其它方式擴大市場，從而相應地帶動了社會其它部門的就業機會，也加快了農業人口向工業、服務業轉移的過程。
（三）第三產業的外商直接投資比例上升
外商直接投資促進鎮江的產業結構升級優化。一直以來第二、三產業為鎮江外商直接投資主要集中投資點，而基礎產業和支柱產業更成為外商投資的熱點，外商直接投資在第三產業的比例也不斷上升，從而加速了產業結構的轉變。同時，外商帶來的先進生產技術和管理手段，無形中促進了鎮江利用外資行業的技術進步和勞動生產率的相對提高，也間接推動了產業結構的轉變。
二、鎮江吸引外商直接投資存在的問題
（一）外商直接投資的市場壟斷對鎮江本土產業產生衝擊
進入21世紀以來，外商對鎮江投資的獨資金額連年遞增，外商直接投資愈來愈多的采取獨資經營方式，而非采取合作形式。中外合資企業中的外商也積極通過各種方式控製企業的股權。其根本目的在於控製產業和壟斷市場，進而獲取更大的經濟利潤。據統計，鎮江外商投資企業在製革業、食品製造業、造紙及紙製品業、有色金屬冶煉及加工業、儀器儀表製造業、家具製造業等工業部門的產出較大；在服裝及其他纖維製造業、化學原料及化學製品製造業、木材加工業等工業部門內的產出超過平均值。
（二）外商直接投資的技術壟斷限製了鎮江利用外資的實際效果
外商在對鎮江投資時，一方麵嚴格控製其核心技術和關鍵工藝的散播；另一方麵卻將研發機構設在母國本土，以便壟斷技術。這樣鎮江市從外商直接投資中獲得的技術溢出效應大大減少，從長遠來看損害了鎮江市的可持續技術開發能力。
>>章節報錯<<