加快推進城鎮化建設問題的幾點思考

    理論與實踐

    作者：湯紅娜　申彩虹　楊敏

    【摘要】隨著改革開放及社會主義市場經濟的快速發展，我國的城鎮化建設速度不斷加快，這對於促進我國綜合國力的提高起到了巨大的幫助作用。但是，由於經濟發展過程中對於城鎮化建設水平關注較少，從而導致城鎮化建設問題層出不窮，本文通過對我國城鎮化建設發展的現狀進行分析，提出了加快推進城鎮化建設問題的思考，以更好的提高城鎮化建設水平，實現我國綜合國力的提升。

    【關鍵詞】城鎮化建設 發展現狀 問題思考

    在十八大報告中提出，推進中國特色的城鎮化道路，要科學規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮的公共服務、產業發展、吸納就業等功能，加快完善城鄉一體化機製，實現城鎮化建設的穩步進行。由此可見，加快推進城鎮化建設已經成為我國現代化進程中的必經途徑，也是我國二元經濟結構矛盾解決的根本出路，對於促進我國社會主義現代化發展具有重要意義。

    一、我國城鎮化建設發展的現狀分析

    自改革開放以來，我國的社會主義經濟迅猛發展，工業化和城市化不斷推進，城鎮化建設不斷加快，對於促進城市發展質量的提升起到了較大的幫助作用。但是，由於我國東西部經濟發展差異明顯，城鎮化進程中的問題也日益凸顯，有些地區對於推經城鎮化建設的理念還不十分了解，不能夠將城鎮化與環境節約型社會、循環性經濟發展、集約型產業結構等聯係起來，由此導致其在城鎮化進程中往往是以犧牲大量的能源及自然資源為代價，與國家所提倡的城鎮化發展指導思想背離。還有一些城鎮在推進城鎮化建設的過程中隻關注新城區的建設，而對於舊城區建設則關注較少，由此嚴重損害了當地城市特有的曆史文脈繼承，破壞了當地城區的文化發展。城鎮化建設是大中小城市與城鎮統一協調性發展，但就當前的城鎮化建設情況來看，明顯存在著重城市、輕城鎮的情況，城市與城鎮的發展明顯脫節，而且缺乏科學規劃，從而浪費了大量的人力、物力和財力。

    二、加快推進城鎮化建設問題的思考

    （一）堅持以人為本，促進全麵發展

    我國加快構建城鎮化的目的在於促進人民的全麵發展，尤其是改善農村人民的生活質量，更好地滿足其經濟發展需要，並使更多的人們享受到社會經濟發展的成果。城鎮化的推進對於提高人民生活水平具有重要意義，但是這不能夠是以犧牲環境、能源、資源為代價的。當前有些地區在推進城鎮化建設的過程中忽略了人的主體性，將人們賴以生存的環境破壞殆盡，能源用光，自然資源破壞嚴重，惡劣的環境，居高不下的物價仍然無法滿足人們生活質量的提高。對此，堅持以人為本是城鎮化建設的重中之重，在城鎮化建設過程中，應當不斷促進人的素質及能力提升，促使農村經濟發展與農民素質相符合，不斷加強農村人民的素質教育，培養其適應現代化發展的知識能力及生產能力，同時不斷摒棄舊的生活、生產方式，形成現代化的生產及生活方式，以更好地滿足現代化發展需要，促進農村的城鎮化進程。

    （二）加快製度創新，強化社會保障

    近年來，我國的城鎮化率不斷提高，對於進一步滿足人民需要起到了顯著的效果，但是，由於社會保障體係及戶籍製度還較為落後，導致大量在城市常住的人口還並未納入到城市戶籍管理和社會保障體係中。在我國7億多的城鎮人口中，有1億多人口屬於農業戶籍，他們雖然在城市常住，但卻隻能享受農村的待遇，甚至還出現了同工不同酬的現象，他們隻形成了半城鎮化，這是我國城鎮化進程中明顯不同於其他國家的特點，因此加快製度創新已經迫在眉睫。首先要加快戶籍製度改革，政府應當消除由於戶籍不同而導致的各種不公平差距，恢複原有的人口統計管理功能，最大限度的實現公民的自由遷徙和居住，放開對於農民的落戶限製，根據職業來確定人們的戶籍，同時逐步采用身份證製度來代替戶籍製度，確保農村戶籍的居民可以享受到與所在城市居民相同的待遇，以實現城鄉的和諧發展。其次要為農民工建立相應的社會救助製度，農民工不同於城市的其他人群，他們的社會保障水平較低，對此，應當對於由固定工作、固定住所的農民工實行同等的市民待遇，努力解決新生代的農民工問題，以促進他們可以在城市真正落腳。同時，當農民工遭遇天災人禍或者是合法權益受損時，政府應當給予其免費的法律援助和社會救濟，以確保農民工的最低生活水平。最後要建立相應的農民工製約培訓製度，以進城務工為職業培訓重點，使他們可以掌握一技之長，從而提高自身的就業能力及勞動素質，從而更好地滿足城市經濟發展需要，不斷提升自身的生活水平。