試論現代農業示範區建設問題及對策

    理論與實踐

    作者：趙媛媛　鄭紅維

    【摘要】近年來，隨著國家對“三農”問題重視和扶持力度的日益加大，現代農業示範區的建設與運營逐步提上議事日程，然而，示範區在建設發展中尚有突出問題需解決，本文通過闡述這些問題、進一步對現代農業示範區的建設提若幹可行性的建議。

    【關鍵詞】現代農業 示範區 建設 存在的問題 解決對策

    發展現代科技、建設現代農業，加快推進農業現代化建設，是解決“三農”問題的關鍵所在。現如今，中央三令五申，將農業現代化示範區建設作為推動農業科技致富的有利平台，表明國家已摸索出一條推動“三農”協調發展的新路子，這也是全麵建設小康社會、加快推動農業現代化的必經之路。本文首先論述現代農業示範區在運營與建設過程中所暴露的問題，接著就解決這些問題給出若幹可靠的見解。

    一、現代農業示範區建設中存在的主要問題

    （一）示範區的若幹機製體製有待完善

    誠然，農業示範區在機製體製方麵已開展了不少卓有成效的工作，然而，因示範區的建設畢竟起步晚、起點較低，出現其他部門給示範區的資金落實不到位以及協作機製較為散亂等不良現象，這與現代農業建設的客觀需要是背道而馳的。在示範區建設所需資金方麵，符合“三農”特征的低壓擔保機製並未出現，為數不少的示範區農戶因自身經營規模較小、抵押產品嚴重匱乏，無力滿足現代農業的繼續發展對資金的旺盛需求；在農業土地的流轉上，因交易平台的缺失，總的來講，農村地區土地流向異常散亂、規模不大，農民經營土地的權限流通範圍相當狹隘，為獲得實實在在的收益。

    （二）農業科技的水平較為低下、缺乏創新活力

    在技術層麵，現代農業示範區的整體水平較為低下，就技術需求的層麵講，農戶因自身經營規模的狹隘加劇農業“次生”風險的發生，也不利於農業科技順利地運用到經營活動中。近些年來，隨著城市化進程的加快，富餘勞動力流失相當嚴重，農村整體勞動力的素質尚處在低水平的發展階段，阻礙了農業技術的應用與推廣，也在很大意義上降低了示範區農業的綜合發展實力；在技術的供應上看，現階段的農業生產仍延續多年前的陳舊器械設備，缺少科技含量高的全新機械，農業的技術普及度較為低下，同樣少優良科技品種，農業經營管理的信息化程度有待進一步提升，科技推廣不利於農業生存與發展的客觀需求。

    （三）示範區產業化經營程度不高

    示範區內部農民專業合作社的規模偏小、絕對數量偏少，這嚴重地削弱了引領農民規模生產的優勢功能，未能徹底地組織廣大農民，打造與市場“對等溝通”的“經濟共同體”，每一農戶分散飼養的局麵並未得到完全地改變，這不利於現代農業的規模化與社會化的建設與發展。另一方麵，當地競爭力較強的企業帶動能力十分有限，農產品的加工鏈條十分脆弱，附加值比較較為低下，示範區所培育的農產品，市場占有率不高、出售範圍普遍狹小，具有競爭力的農產品品牌數量不多，示範區的對農業經濟的管理與控製較為鬆懈，影響產業化經營。

    （四）基礎設施方麵的建設不盡健全

    一直以來，因農業基礎設施的投入低下，示範區的土壤或多或少地存在突出問題，尤其是土壤的有機質含量較低、酸化現象異常嚴重。現代化農業示範區的水利設施不完善，在幹旱的天氣條件下最易削弱抗災能力，農業生產受自然條件的影響十分劇烈，這不利於綜合產出能力的提高。“十一五”時期，我國主要農業示範區已推行改土、改水，但由於投資匱乏、建設指標低下，與實際高產、穩產的高水平農田有著顯著地差異。就當前一個時期，農業各項硬件設施的建造經費大都源自於財政扶持與集體投入，這也無法迎合長期示範區農業基建的客觀需要。

    二、推動現代農業示範區建設的若幹對策